Портал строителей
Байкальского региона

Контроль договорных обязательств членов СРО: будет ли толк от задумок НОСТРОЙ? Валерий Карпов объясняет...

Контроль договорных обязательств членов СРО: будет ли толк от задумок НОСТРОЙ? Валерий Карпов объясняет...

С 1 июля 2017 года саморегулируемые организации обязаны заниматься контролем договорных обязательств своих членов. С этой целью в НОСТРОЙ создали специальный программный продукт – систему, которая позволяет из открытых источников собрать и обобщить данные о договорных обязательствах всех компаний – членов СРО. Нововведению порядка двух месяцев, и уже около 50% СРО удалось ознакомиться с системой.
Добровольный эксперт из Москвы наблюдает за первой реакцией представителей СРО и рассуждает о том, станет ли предлагаемый контроль эффективным.

***

Надо признать, что уже начальный этап внедрения ностроевского детища дал определённые осязаемые результаты. Например, были выявлены миллиардные госконтракты, заключённые без проведения конкурсных процедур у двух компаний с Сахалина, созданных за 1 – 2 месяца до заключения контракта, со штатной численностью 2 человека, уставным капиталом 10 тысяч рублей, и где генеральный директор, и учредитель – одно и то же лицо. Очевидно, что подобные контракты несут для СРО большие риски. Конечно, представители таких компаний могут говорить, что они выступают как генподрядчики, а на объекте работают субподрядчики, но как быть с требованием закона о том, что компания, заключившая госконтракт, не менее 25% работ выполняет сама?

Кроме того, анализ налоговых отчислений позволяет вычислить зарплату этих «сотрудников»: 13 – 14 тысяч рублей на человека. Понятно, что за такие «белые» зарплаты никто работать не будет, значит, есть другие схемы.

И понятно также, что такие компании несут очень большие риски для СРО – это, скорее всего, компания-пустышка, созданная для того, чтобы получить контракт. А как она будет его выполнять? Соответственно, этот риск падает и на всех остальных членов СРО, которые в случае выплат из компфонда должны будут его восстанавливать.

В этой связи позиция НОСТРОЙ – однозначная: контроль своих членов за соблюдением требований законодательства, внутренних документов СРО и оценка рисков по заключённым контрактам – это обязанность СРО. «Собственно, для этого и был создан институт саморегулирования в строительстве, – подчёркивает один из инициаторов создания программы контроля, заместитель исполнительного директора – директор департамента информационных технологий и анализа данных НОСТРОЙ Валерий Карпов. – Мы только предоставляем инструмент, чтобы у всех СРО была единая база данных, полученная из различных источников, и эту задачу (по сбору такой базы) каждая СРО может уже не решать своими силами».

Дальше, по задумке Нацобъединения, с этой базой СРО должны работать самостоятельно. Именно работать, а не наблюдать и критиковать: «А почему НОСТРОЙ внёс туда такие данные?». Система создана для взаимодействия с экспертом СРО, который каждый контракт должен открыть, проверить, провести анализ рисков и сделать своё заключение – относится он к обязательствам по ОДО или нет. И надо ли принимать СРО в отношении этого члена и этого контракта какие-либо меры. Система помнит и фиксирует всю историю этих взаимоотношений. Поэтому у руководства СРО появляются, в том числе инструменты внутреннего контроля за действиями и решениями своих экспертов, которые они принимали в отношении тех или иных контрактов в прошлом.

«По сути дела, наша программа это тот же агрегатор, но основанный на других данных, – объясняет господин Карпов. – Сейчас многие подобные сервисы предоставляют СРО информацию о заключённых их членами контрактах, но не предоставляют сведения о дальнейшем ходе исполнения обязательств – они останавливаются на появлении контракта на торговой площадке или на публикации протокола результатов торгов. А СРО как раз интересует жизнь контракта с момента заключения до момента завершения исполнения: с кем в итоге этот контракт заключён, какие акты выполненных работ подписаны и прочие документы по исполнению или расторжению контракта».

Второй момент – заказчики очень часто не размещают сведения о контрактах, особенно заключённых в рамках закона 223-ФЗ. У них есть обязанность провести конкурсную процедуру, выявить победителя и разместить сведения о заключённом контракте, но они это не делают. Программа НОСТРОЙ уведомляет СРО о том, что такой контракт заключён, а СРО, имея эту информацию, может запросить у своего члена сведения об участии в тендере и понять, как этот контракт вписывается в заявленный уровень ответственности.

«И ещё одно наше очень сильное отличие от других агрегаторов – система может находить те контракты, где заказчик не указывает поставщика. Иногда эту информацию можно получить, скачав протокол торгов, но по 223-ФЗ заказчики имеют право не размещать информацию о поставщике. Наша система находит такие контракты. Мы в сентябре делали сверку с крупнейшими агрегаторами – и на тот момент у нас было на 26 тысяч строительных контрактов больше, чем у них. То есть через нашу систему СРО видят гораздо больше контрактов своих членов», – отмечает Валерий Александрович. При этом в НОСТРОЙ не собираются останавливаться на достигнутом, а будут совершенствовать эту программу, потому что именно в ходе массового использования, сбора замечаний пользователей такие продукты улучшаются и модернизируются.

Есть намерение отфильтровать договоры, которые заключены без конкурсных процедур, то есть у одного поставщика. Конечно, если договор заключается в рамках 223-ФЗ, эти обязательства не попадают под компфонд ОДО. Но для сведения СРО они могут быть интересны, поскольку стоит помнить о новой функции СРО – общественный контроль в сфере закупок. Для строительных генподрядных организаций любой контракт очень важен с точки зрения совокупности всех обязательств. И если компания не исполняет контракт, который не попадает под ОДО, а он очень большой, то это может поставить под угрозу исполнение и других контрактов уже из зоны ответственности СРО. Так что эксперт СРО должен контролировать обязательства члена по всей совокупности договоров.

«Конечно, ни одна программа в том беспорядке, который творится на сайте госзакупок, автоматически не разберётся. Поэтому у всех должно быть понимание, что эта программа не сделает за СРО всю работу, она лишь помогает экспертам СРО успешно и активно работать», – напоминает директор департамента информационных технологий и анализа данных НОСТРОЙ.

В общем и целом, новая разработка НОСТРОЙ в отношении контроля договорных обязательств членов СРО вызывает у саморегуляторов в основном положительные эмоции. Конечно, забавно видеть ситуацию, что СРО за пользование коммерческими агрегаторами платят деньги, а когда Нацобъединение что-то предлагает им бесплатно, они настораживаются и ищут подвох.

Существует и инертность, потому что новую систему нужно изучать, это другой вид подачи информации. С другой стороны, прошёл всего месяц со дня запуска данной системы, идёт этап узнавания и привыкания, эксперты общаются между собой, так что со временем в ней будет работать большинство СРО. По крайней мере, так надеются в НОСТРОЙ.

http://zanostroy.ru

  1. Армен

    эта пра крепасть?

    Добавить сообщение
  2. Михайлова О.Б.

    Хватит  может уже? я написала именно то-что и  написала, и ни слова больше. Все  остальное - это уже ваши личные инсуциации

    Добавить сообщение
  3. Барабанов Стас

    А я понять не могу - это вообще кто? Создается впечатление  что  этот Александр не Иркутский ... а блин, Питерский.

    Добавить сообщение
  4. Александр Иркутский

    Стас ты пустой как барабан.
    Создается уникальный продукт для саморегулируемых организаций. Но, кроме как впустую поливать грязью всё и всех, ничего более не происходит. Жаль.

    Добавить сообщение
  5. Станислав Большевиков

    Ольга. Это вы про дырамост или про дырстрой?

    Добавить сообщение
  6. Илья Пономарев

    Интересно было бы почитать живые отзывы. То, что обещает НОСТРОЙ всем известно.

    Добавить сообщение
  7. Михайлова О.Б.

    Некоторых  больше заботит количество членов, а не их качество.

    Добавить сообщение
  8. Александр Романович

    "были выявлены миллиардные госконтракты, заключённые без проведения конкурсных процедур у двух компаний с Сахалина, созданных за 1 – 2 месяца до заключения контракта, со штатной численностью 2 человека, уставным капиталом 10 тысяч рублей, и где генеральный директор, и учредитель – одно и то же лицо"

    и Мозолевский  об этом не знал? такого быть не может - у него и муха в СРО не проскочит 

    Добавить сообщение

Добавить сообщение

Дорогие друзья! Помните, что администрация сайта будет удалять:
  1. Комментарии с грубой и ненормативной лексикой
  2. Прямые или косвенные оскорбления героя поста или читателей
  3. Короткие оценочные комментарии ("ужасно", "класс", "отстой")
  4. Комментарии, разжигающие национальную и социальную рознь