FAQ от РТН. Как СРО применять дисциплинарные меры «с учётом их разумности»?
Ростехнадзор обновил список основных вопросов-ответов (иногда называемый в западном стиле FAQ) в части надзора за деятельностью саморегулируемых организаций. Полностью с текстом Вы можете ознакомиться на официальном сайте ведомства, а мы публикуем наиболее актуальные и интересные, на наш взгляд, вопросы с краткими ответами.
****
ВОПРОС. Какой рекомендуемый срок для приостановки права члена осуществлять подготовку проектной документации?
ОТВЕТ. В соответствии с частью 3 статьи 55.13 ГрК РФ срок приостановки действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства допускается не более чем на шестьдесят календарных дней. Учитывая изменения вышеуказанной статьи, вступающие в силу с 1 июля 2017 года, саморегулируемая организация самостоятельно устанавливает сроки приостановления права членов «с учётом их разумности».
ВОПРОС. В случае, если член СРО не уведомил в установленный срок об устранении нарушений, повлекших применение к нему меры дисциплинарного воздействия, вследствие чего к члену возможно ли применение более жёстких мер дисциплинарного воздействия? Также необходимо ли проводить в данном случае внеплановую проверку с фиксацией факта неустранения нарушений и составлением соответствующего акта?
ОТВЕТ. Правила контроля за деятельностью членов саморегулируемой организации и порядок применения мер дисциплинарного воздействия устанавливаются саморегулируемой организацией самостоятельно. При этом саморегулируемая организация при разработке указанных документов в части оснований для проведения внеплановых проверок вправе за аналогию применить положения статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
ВОПРОС. Почему орган по контролю не может вынести меру дисциплинарного воздействия – предписание или предупреждение сразу же после проведения проверки?
Ответ. В соответствии с частью 4 статьи 10 Федерального закона от 1 декабря 2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» предписание и предупреждение являются мерами дисциплинарного воздействия, решение о применении которых принимает орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия.
ВОПРОС. В соответствии с частью 2 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации, с 1 июля 2017 одним из оснований для исключения из членов является неисполнение предписаний органов государственного строительного надзора. Относится ли это к СРО, в которую входят изыскательские организации?
ОТВЕТ. Предмет государственного строительного надзора определён статьёй 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Государственный строительный надзор осуществляется только при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства. Таким образом, установление во внутренних положениях указанного основания для исключения из членов саморегулируемой организации будет являться избыточным в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих инженерные изыскания.
ВОПРОС. Вся страна переходит на электронный документооборот, а СРО с нас при проверках для подтверждения соответствия их требованиям требует документы давать только на бумаге. Кто прав?
ОТВЕТ. К основным функциям саморегулируемой организации, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в том числе относится разработка и установление условий членства в саморегулируемой организации. Порядок представления документов для подтверждения соответствия условиям членства и соответствия требованиям к выдаче свидетельств о допуске устанавливается саморегулируемой организацией самостоятельно. Порядок и правила использования электронной подписи установлены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
Таким образом, в случае если саморегулируемой организацией внутренними документами, принятыми и утверждёнными в установленном порядке, не установлена возможность направления документов их членами в электронном виде, то документы представляются в бумажном виде, оформленные надлежащим образом.
ВОПРОС. Возможно ли применение в качестве меры дисциплинарного воздействия понижение уровня ответственности?
ОТВЕТ. Нет, это неправомерно, поскольку изменение уровня ответственности возможно только на основании волеизъявления члена саморегулируемой организации.
И понимают что им придётся платить повторно в КФ ОДО в случае необходимости!
А можно понизить уровень отв до нулевого по ОДО на основании волеизъявления?
Множество строителей хотят выйти из ОДО чтоб в общаке не отвечать за косяки других.
интересные вопросы задают представители сро
Вся страна переходит на электронный документооборот, а сро с наспри проверках для подтверждения соответствия их требованиям требует документы давать только на бумаге. Кто прав?
О возврате КФ СРО нет речи. Понижение уровня КФ возможно (гипотетически) по другим причинам: это отсутсвие необходимого количества специалистов на дату понижения, нежелание вносить дополнительный взнос в КФ в случае выплаты и т.д. Как мера дисциплинарного воздействия - запрет заключать договоры большего уровня при не соблюдении определенных требований. Вот в каком ключе надо посмотреть.
Солидарен с ответом РТН. Кроме волеизъявления уровень ответственности закрепляется внесенной суммой на счет КФ ОДО. Самостоятельное понижение уровня со стороны СРО не вернет уплаченную сумму. А такая потеря КФ членом не предусмотрена никаким законом.
4. Орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия в случаях, установленных саморегулируемой организацией, вправе принять решение о применении следующих мер дисциплинарного воздействия:
5) иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.
Возможно ли применение в качестве меры дисциплинарного воздействия понижение уровня ответственности?
Хотелось бы спросить у РТН ссылку на норму закона и попросить в ответе учесть норму пункта 5 части 4 статьи 10 №315-ФЗ