Ужасы 372-ФЗ. Минстроевские поправки в Градкодекс стали сферическим конём в вакууме?!
«Инженер, математик и физик пришли на скачки. Они размышляют, возможно ли рассчитать, какая лошадь выиграет. Через неделю они снова встречаются.
Инженер: Я и ГОСТы смотрел, и ТУ, и СП, и СНиПы. и СанПины. Нигде нет таблицы для расчёта!
Математик: Я доказал, что формула существует, но у меня не хватило времени, чтобы её вывести.
Физик: А я знаю формулу, при помощи которой можно вычислить... но вот есть одна загвоздка... Она является действительной только для лишённого трения сферического коня в вакууме».
Большинство законов, которые были приняты в отношении строительного саморегулирования в последнее время всё больше напоминают того самого сферического коня. Придуманные ради всего хорошего против всего плохого они «вдруг» начинают приводить к абсолютно неожиданным последствиям. Причём эти досадные минусы не только резко перевешивают все плюсы, но ещё и оказываются абсолютно неустранимы.
Поскольку, во-первых, проблемы всплывают, когда всё уже завертелось и в реализацию нормативов закона вложено множество сил и средств, а, во-вторых, оказывается, что разработчики рисовали свои предложения для некоей виртуальной страны, словно бы и не принимая во внимания текущее положение дел.
Не так ли получилось с 359-ФЗ? Вроде бы, благородные идеи были положены в его базу – покончить с конторами, торгующими допусками, для чего дать Нацобъединениям полномочия по внесудебному исключению паршивых овец из стада. Однако как-то неожиданно оказалось, что те самые «недобросовестные СРО» имеют больше денег, укомплектованы лучшими юристами, а то и – ужас-ужас! – возглавляют их те же самые люди, которые сидят в руководящих креслах Нацобъединений. За голову взялись как раз добросовестные, но небогатые СРО, которые подзапустили дела и в авральном режиме были вынуждены устранять нарушения. Успели не все…
Не менее благородными помыслами была вымощена дорога к регионализации саморегулирования. Тоже ведь хорошо задумано – пусть партнёрство выдаёт допуски и проверяет строителей только из своего региона, не притворяясь, что может, сидя где-нибудь на Адмиралтейской набережной, следить за качеством строительства на Камчатке. А до кучи разрешим субчикам вообще не покупать допуски, зато заставим богатые СРО отвечать по контрактам своих членов (что значит – риски? Следить надо, контролировать, нанять спеца, поставить палатку на стройплощадке, и всё будет хорошо – авт.).
Сказали – сделали. Сделали – начали думать. А уже поздно, всё сделано.
Во-первых, небольшие региональные СРО, которые до сих пор только радовались и ждали, когда же все местные строители побегут к ним на поклон, вдруг зачесали в затылке. Никто не гарантирует, что под боком не вырастет отделившийся от родительского гнезда филиал крупного партнёрства со своими административными и финансовыми ресурсами. И кто в итоге с кем будет сливаться – ещё бабушка надвое сказала.
Как-то невесело прозвучали недавно опубликованные на сайте слова одного из главных идеологов регионализации Валерия Мозолевского: «Существование в пределах субъекта Федерации нескольких СРО рушит саму суть регионализации и саморегулирования, переводя коммерциализацию деятельности квази-СРО с всероссийского уровня на региональные уровни по всей России, что в результате мало что меняет. Ведь при «групповой регионализации» не решается главная задача саморегулирования – создание условий добросовестной конкуренции. Есть угроза распространения демпинга требований у части СРО субъектов Федерации. И это реальность. Ведь фактически, чем отличается коммерциализация, пресловутая торговля допусками и мёртвыми душами в пределах России от той, что обязательно будет действовать в новых условиях, только в пределах регионов России? Только территориальным охватом большей части регионов России, больше ничем».
И действительно, научившиеся за шесть лет неплохо считать саморегуляторы уже выяснили, что на том же Сахалине, исходя из общей численности строительных компаний, может существовать до пяти СРО. А это значит, что вытесняемые требованиями 372-ФЗ на острове могут появиться новые партнёрства и начать отнимать членов уже у той же Ассоциации «Сахалинстрой». Что, кстати, уже и начало происходить…
Это – раз!
А, во-вторых, в региональных партнёрствах, которые раньше мало кого интересовали, в силу относительной скромности финансовых потоков, обострилась клановая борьба за власть. Ведь речь теперь идёт ни много, ни мало, а о контроле над строительным рынком в субъектах. Кое-где от привычных судов и предвыборного спама участники перешли к хакерству и кражам со взломом. По крайне мере, не стесняются обвинять в этом своих оппонентов. В других регионах.
И, в-третьих, зашевелились столпы системы. Начало лихорадить крупнейшие и уважаемые СРО, такие как МОС Ефима Басина и её тёзку с Поволжья. Разветвлённые филиальные сети, созданные для удобства членов, в один миг из достоинства стали проблемой. Директора региональных отделений принялись с разной степень активности перетягивать одеяло на себя, а центральное руководство лихорадочно подсчитывает убытки на счетах, да количество членов в своём регионе.
Быстро поняли, что делать и крупнейшие партнёрства, наподобие тех, что входили в «Генеральный альянс». На наших глазах «РСО», «САМ» и другие крупнейшие СРО стали стремительно сокращать свои многотысячные ряды, не дожидаясь, пока строитель уйдёт с компфондом в региональное партнёрство. Благодаря разработчикам 372-ФЗ они получили абсолютно законную возможность расстаться со своими членами, оставив на память их компфонды.
Наконец, тревога дошла и до самих строителей, которые засуетились, словно в разворошённом муравейнике. Ещё толком не видно, что произошло, но уже понятно, что ничего хорошего. В Свердловской области местные СРО подписывают некую резолюцию, согласно которой собираются коллегиально проводить аудит на соответствие минимальным критериям ВСЕХ строительных компаний, выразивших намерение вернуться в СРО региона. Из Саратовской области доносятся вести о том, что всех кадастровых инженеров ни мытьём, так катаньем заставляют переходить в «правильную» СРО. В Ленобласти уважаемый директор не менее уважаемой СРО решил, что нормы Градкодекса можно и расширить, если очень хочется и решил отныне требовать со строителей ещё и некое портфолио. А мог бы и конкурс красоты провести, и поляну потребовать накрыть. Наконец, один из хозяев Новгородской области уже и вовсе не церемонясь, по-приятельски спрашивает у главы Аппарата НОСТРОЙ – что делать, если хочет какой-то мутный тип вступить, а принимать его не хочется? Как, мог, бартануть такого назойливого кадра, если по закону ничего не придумать?
НОСТРОЙ и НОПРИЗ помалкивают, ограничиваясь круглыми столами в регионах и разработкой типовых документов. Быстро прекратились онлайн-шоу, мониторинги, грозные объявления о контрольных закупках.
Судя по всему, глава НОСТРОЙ Андрей Молчанов начал откровенно тяготиться своей ролью паровоза, тянущего непопулярную реформу. А уж про команду Михаила Посохина, которая изначально честно пыталась предупредить старших товарищей о возможных проблемах, и говорить не приходится. В итоге флагманы строительного саморегулирования помалкивают, хотя взносы собирать не забывают и смету отнюдь не режут.
Но вот куда при таких мудрых законах бедному крестьянину, простите, строителю, податься? Все пропавшие в обанкроченных банках миллиарды, все сумки с мешками на квартирах у подполковников, вся интернет-реклама «СРО за час» оплачивается из его кармана. И карман этот отнюдь не бездонный. Вон, даже акулы рынка стали объединяться, поскольку иначе не выжить, что уж тут говорить про мелкие и средние фирмы. Впрочем, авторам очередного сферического коня в вакууме до этого дела нет. Новый эксперимент запущен и те, кому предстоит его оплатить, уже известны.
Подневольный Каменщик.
Должен в штате быть сметчик. Но вся проблема в другом. От него смысла не будет, т.к. СРО не наделили правами проверять сметы своих членов.
Как тут снова не вспомнить Виктора Степановича Черномырдина с его бессмертным "Хотели как лучше, а получилось как всегда"! Столько времени прошло, а подход не изменился.
Ну статья в общем отражает действительность ...а дальше-то что??
Игорь Петрович . Да ничего дальше. Перестанут многие заниматься генподрядом и соответственно являться членами СРО. Вот и вся история. Финита ля комедия.
Пишут что сам Минстрой признал, что в 372-ом много косяков и надо править его. Это утка?
Леонид . Нет не утка, сложилось впечатление что НОСТРОЙ дали карт-бланш на сбор косяков в 372-м и будут поправки в закон. И кстати по поводу перехода из СРО в СРО в пределах одного субъекта представитель Минстроя дала комментарий, что при разработке закона это не планировалось, переходить можно, в общем как и раньше, но без перевода в КФ, тут НОСТРОЙ промахнулись со своим голосованием.
Минстрой может говорить, что угодно. Переходить можно.
А по поводу открытия новых СРО в регионах разве НОСТРОЙ готов регистрировать их? Вроде как по слухам дальше Минюста дело не пройдет в открытии СРО?
Вот если вывели региональные филиалы МОСа компании для своего нового местечкового СРО, не факт что им дадут его зарегистрировать...
Игорь Петрович. Никаких новых СРО - об этом четко дали понять.