Ужасы 372-ФЗ. Какою дисциплинарной мерой мерите, такою и вам отмерено будет или О «кровожадности» некоторых СРО
С тех пор, как в июле 2016 года был принят известный федеральный закон, я постоянно слежу за документами Ассоциаций и Союзов, входящих в Национальное объединение строителей, на предмет общественного контроля за реализацией 372-ФЗ. А действия на площадках саморегулируемых организаций разворачиваются нешуточные. Кто-то выходит из СРО, кто-то вступает в партнёрства по месту своей регистрации – это нормальные процессы регионализации. Но есть и такие СРО, которые прекращают действия свидетельств о допуске и исключают своих членов очень большими составами (так и хочется сказать: «пачками»).
Давайте проанализируем такую ситуацию на примере одной отдельно взятой СРО. А именно – Ассоциации «ОПОРА-Строй» (СРО-С-241-13012012).
Согласно Протоколу № 43/09-2016-С от 12 сентября 2016 года заседания Совета партнёрства, из членов СРО одним решением были сразу исключены 55 строительных организаций!
Поскольку отсутствие у индивидуального предпринимателя или юридического лица свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, является основанием для исключения таких организаций из членов партнёрства (пункт 5 части 2 статьи 55.7 ГрК РФ), то указанные организации предложено исключить из членов СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй».
Согласно статье 55.15 ГрК РФ, в качестве мер дисциплинарного воздействия применяются:
1) вынесение предписания об обязательном устранении членом саморегулируемой организации выявленных нарушений в установленные сроки;
2) вынесение члену саморегулируемой организации предупреждения;
3) приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определённого вида или видов работ;
4) прекращение действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определённого вида или видов работ;
5) исключение из членов саморегулируемой организации.
А всеми ли вышеуказанными мерами дисциплинарного воздействия руководствовались уважаемые коллеги из СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй»?
Смотрим на применение меры № 3 «Приостановление действия свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в отношении определённого вида или видов работ» в протоколах заседаний Совета СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» и протоколах общих собраний. Анализируем 2015 и 2016 годы – такое дисциплинарное воздействие не применялось. Смотрим 2013 – 2014 годы – то же самое.
Может быть, ранее применялась такая мера? Нет, не встречаем мы случаев её реализации и в протоколах Ассоциации за предыдущие годы. В качестве способов дисциплинарного воздействия применяется только один: «Прекращение действия свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, и исключение из членов партнёрства в связи с отсутствием свидетельства о допуске хотя бы к одному виду работ».
Остальные четыре способа как будто и не прописаны в законе. Таким образом, СРО Ассоциация «ОПОРА-Строй» не применяет весь спектр мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации. В этом уважаемые читатели могу сами легко убедиться, просмотрев протоколы Ассоциации за весь период деятельности.
Не размещена и общая информация о результатах плановых проверок в отношении своих партнёров. Хотя федеральное законодательство предусматривает размещение общей информации о проверках, проведённых в отношении членов саморегулируемой организации за два предшествующих года (в редакции статьи 7 пункта 2 ФЗ-113 от 7 июня 2013 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам информационной открытости саморегулируемых организаций»).
Хотя, на сайте Ассоциации найдена очень интересная информация: «С результатами прохождения проверок каждым членом СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» можно ознакомиться на сайте НОСТРОЙ в разделе Единый реестр членов СРО». А где же информация об утверждении результатов проверок на самом сайте СРО? Ведь они должны быть обязательно утверждены.
Понятно одно – Ассоциация не работает со своими партнёрами в части устранения информационного и образовательного вакуума по знаниям норм и правил федерального законодательства по саморегулированию. Почему руководители СРО так упорно и откровенно игнорируют нормы ГрК РФ и не применяют весь спектр мер дисциплинарного воздействия к своим партнёрам? Откуда такая кровожадность?
А может, всё предельно ясно, и ларчик просто открывался? Если строительная организация исключена из членов СРО Ассоциации «ОПОРА-Строй» по основаниям пункта 5 части 2 статьи 55.7 ГрК РФ, то и возвращать ей ничего не нужно.
Ведь лицу, прекратившему членство в саморегулируемой организации по таким основаниям, не возвращаются уплаченные вступительный взнос, членские взносы и взносы в компенсационный фонд саморегулируемой организации. И чем больше будет таких – тем лучше для самой СРО!
Золотая пора настала для некоторых. Так и вспоминаются слова знаменитого комбинатора: «Лёд тронулся, господа присяжные заседатели! Лёд тронулся!...». Лишать свидетельства о допуске и исключать своих партнёров можно пачками, весь спектр мер дисциплинарного воздействия можно не применять. О защите прав и законных интересов членов партнёрства можно забыть. Главный принцип – самосохранение! Очень жаль, что организация, в своём названии упоминающая Общероссийскую общественную организацию малого и среднего предпринимательства, забыла об основных целях и задачах настоящей организации:
– Содействие консолидации предпринимателей и иных граждан для участия в формировании благоприятных политических, экономических, правовых и иных условий развития предпринимательской деятельности в Российской Федерации, обеспечивающих эффективное развитие экономики.
– Защита прав и интересов малого и среднего бизнеса на всех уровнях власти.
– Сокращение избыточных административных барьеров, упорядочение проверок государственными контролирующими органами, выход предпринимательского сообщества и представителей органов власти всех уровней и ветвей «из тени», снижение налогового бремени, упрощение процедур отчётности.
Призываю СРО Ассоциацию «ОПОРА-Строй» привести свою деятельность в рамки федерального законодательства! А всем остальным СРО – учиться на ошибках Ассоциации и не повторять их в своей работе.
Интересно как отреагирует НОСТРОЙ. Ведь данной публикации и фактов в ней изложенных, в принципе достаточно для инициирования проверки деятельности Этой СРО. Или только жалоба является достаточным основанием для этого почтенного заведения... а на публикации на "отдельных интернет-ресурсов"
Тут есть маленькая проблемка: анонимность. да и не жалоба это. Вот если бы автор письмо в НОСТРОЙ написал. Подписавшись. Тогда бы они не смогли не среагировать. А так: ничего не слышу, ничего не вижу, ничего не говорю.