Строительным СРО дадут возможность порулить по-настоящему? Возможно, но при условии, если они будут паиньками…
Государство предоставит возможность строительным саморегулируемым организациям осуществлять функции контроля и зарабатывать на штрафах. Как считает наш очередной добровольный эксперт, именно так, наверное, следует понимать содержание законопроекта, подготовленного Минэкономразвития России, вносящего поправки в 315-ФЗ. Того самого, о содержании которого докладывал Леонид Бандорин на состоявшемся заседании Экспертного совета НОСТРОЙ. Однако, слово нашему автору.
***
Вдумчивая попытка переосмыслить опыт практического саморегулирования исправить имеющиеся перекосы и заполнить многочисленные лакуны, о наличии которых так много говорилось последние 9 лет, привела в итоге к серьёзному смещению приоритетов в СРО-системе, что и нашло своё отражение на страницах законопроекта. Возможно, появись сей документ раньше на год-полтора, не пришлось бы в авральном порядке принимать противоречивый во всех отношениях 372-ФЗ.
Так, в частности, планируется дополнить 315-ФЗ статьёй 6.1 Признание результатов деятельности саморегулируемой организации. В соответствии с ней, в случае признания федеральным органом исполнительной власти результатов деятельности СРО по прошествии трёх лет её работы возможно заключение соглашения, по итогам которого саморегулируемая организация сможет сама осуществлять функции контроля и надзора за деятельностью своих членов. В том числе, это касается деятельности, связанной с профессиональным обучением, повышением квалификации, аттестацией.
Всё это станет возможно в случае, если СРО будет соответствовать критериям, установленным Правительством РФ.
Изменения, предложенные новым законопроектом, предполагают расширение функций саморегулируемой организации и детально (с учётом накопленного опыта) прописывают требования к осуществлению контрольной деятельности в более широком толковании нежели только соблюдение членами СРО принятых внутренних документов.
Также существенно расширяется содержание 10-ой статьи 315-ФЗ, касающейся Порядка применения мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемой организации. В новом законопроекте до мелочей прописаны процедуры контроля и регламент работы контрольных и дисциплинарных органов СРО. Расширены сферы контроля и полномочия дисциплинарных органов. Строгое и точное их соблюдение потребует от саморегулируемых организаций как минимум увеличение штата сотрудников и повышения общего уровня их квалификации.
Учитывая то, что с принятием 372-ФЗ количество членов во многих саморегулируемых организациях существенно уменьшится, прописанные в законопроекте требования к осуществлению контрольных функций не самым лучшим образом скажутся на финансовом состоянии СРО. И в этой связи законопроектом предусмотрена возможность для СРО активнее пользоваться и зарабатывать, штрафуя нерадивых членов, не соблюдающих требования.
В нынешней редакции 315-ФЗ эта мера носит, скорее, декларативный характер и относится к области саморегулируемой экзотики – попробуй-ка оштрафуй своего члена. Да и денежные средства со штрафов предусмотрены исключительно для пополнения средств компенсационных фондов СРО. Законопроектом же, наоборот, предусмотрено штрафы направлять на финансирование текущей деятельности.
| Статья 10 Федерального закона № 315-ФЗ (действующая редакция) | Статья 10 законопроекта о внесении изменений в 315-ФЗ |
| 9. Денежные средства, полученные саморегулируемой организацией в результате наложения на члена саморегулируемой организации штрафа в соответствии с настоящей статьёй, подлежат зачислению в компенсационный фонд саморегулируемой организации. | 17. Денежные средства, полученные саморегулируемой организацией в результате наложения на члена саморегулируемой организации штрафа, в соответствии с настоящей статьёй, направляются на финансирование текущей деятельности саморегулируемой организации в том числе её специализированных органов… |
С учётом того, что, в соответствии с нынешними поправками 315-ФЗ, строительная организация в случае своего выхода или исключения в течение 180 дней (часть 10 статьи 5 законопроекта) не сможет вступить в другую СРО, такая мера, как штраф, может действительно стать одной из наиболее часто используемых дисциплинарных мер воздействия. Впрочем, возможный правовой беспредел при её применении уравновешивается требованиями, предъявляемыми к документированию нарушений и прописанной процедурой проведения проверок.
Словом, будь хорошей, СРО, соблюдай все требования законодательства, контролируй (по-настоящему, а не только на бумаге) деятельность своих членов, и тебе государство, может быть, и взаправду даст порулить…
Всё время существования не давали, а теперь, когда всё чаще разговоры об отмене саморегулирования, вот так возьмут и порулить дадут?
Все эти замечательные сказочные вещи, включая заключение соглашения, по итогам которого саморегулируемая организация сможет сама осуществлять функции контроля и надзора за деятельностью своих членов, будут возможны только в результате реального огосударствления саморегулирования
Пустить штрафы на текущую деятельность срошников и ждать от них, что честно будут закон соблюдать? Какому идиоту эта мысль в голову могла прийти?
Сейчас коммерсы штрафами нагревать начнут. Хорошо придумали, ничего не скажешь.
Леонид коммерсы как раз и без них себя великолепно чувствуют