Совет НОСТРОЙ провел очередное заседание

16.06.2019

Заседание Совета Национального объединения строителей состоялось 13 июня 2019 года под председательством Президента НОСТРОЙ Антона Глушкова. В нем приняли участие 28 членов Совета, в том числе директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский.

Первым вопросом на повестке дня стало определение полномочий вице-президентов НОСТРОЙ, которые были избраны на Съезде 22 апреля 2019 года. Антон Глушков напомнил, что на прошлом заседании Совета было принято решение вернуться к практике закрепления за вице-президентами координации деятельности по округам, представления ими интересов НОСТРОЙ по направлениям деятельности, а также координации работы комитетов НОСТРОЙ. Совет единогласно поддержал закрепление за Александром Ишиным кураторства деятельности в Москве, в Центральном и Уральском федеральных округах, а за Антоном Морозом – в Приволжском, Южном, Северно-Кавказском Дальневосточном и Северо-Западном федеральных округах.

Александр Ишин будет представлять интересы нацобъединения в сфере профобразования, развития системы подготовки инженерных и рабочих кадров, системы квалификаций, поддержке малого бизнеса, освоении подземного пространства, гражданского и промышленного строительства.

Антон Мороз координирует деятельность комитетов и представляет интересы НОСТРОЙ по направлениям технического регулирования, долевого строительства, мониторинга исполнения нацпроекта «Жилье и городская среда», по вопросам ценообразования и сметного нормирования, конкурентной политики и закупок в строительстве, страхованию, охране труда и финансовых инструментах строительного рынка, а также международных отношений.

Директор Департамента реестра Галина Бендрышева представила членам Совета информацию о состоянии компфондов 224 действующих СРО и их соответствии требованиям законодательства.

У 167 СРО компфонды сохранены «историческом» объеме – на спецсчетах в уполномоченных банках размещены средства КФ ВВ и КФ ОДО, внесенные всеми членами СРО за весь период деятельности такой СРО, без учета процентов.

На спецсчетах 40 СРО размещены средства комфондов, достаточные для обеспечения ответственности действующих и исключенных членов с учетом их уровней ответственности.

15 СРО разместили на спецсчетах средства КФ ВВ и КФ ОДО, достаточные для обеспечения ответственности только действующих членов СРО с учетом их уровней ответственности. У 2 СРО средств КФ ВВ и (или) КФ ОДО, размещенных на спецсчетах, не хватает для обеспечения ответственности даже действующих членов СРО с учетом их уровней ответственности. Эти 17 СРО находятся в зоне риска – исключения из госреестра СРО.

НОСТРОЙ направил информацию о состоянии компфондов СРО в Ростехнадзор, и надзорный орган включил в график внеплановых проверок саморегулируемых организаций на третий квартал в том числе две СРО, которые не могут обеспечить ответственность даже своих действующих членов.

Директор Правового департамента Минстроя Олег Сперанский предложил обратить более пристальное внимание на СРО, у которых не хватает средств компфондов даже на действующих членов и не приведены в соответствие с законодательством документы саморегулируемых организаций. Он подчеркнул, что только у нацобъединений строительной отрасли есть эксклюзивное право на инициативное принятие решений о внесудебном исключении СРО-нарушителей из госреестра, и предложил НОСТРОЙ более смело пользоваться этим правом.

В итоге члены Совета приняли решение поручить Департаменту реестра НОСТРОЙ провести дополнительные проверки СРО из зоны риска и при подтверждении их несоответствия требованиям действующего законодательства рассмотреть на следующем заседании Совета вопрос подготовки заключения о возможности исключения этих СРО из госреестра.

Член Совета от Приволжского федерального округа Андрей Таушев представил предложения своей Окружной конференции по наделению СРО дополнительными полномочиями в части запроса сведений о членах СРО и их работниках у третьих лиц. Им также предложено ввести ответственность за непредоставление этой информации. Он отметил, что согласно Градкодексу саморегулируемые организации должны контролировать соблюдение их членами требований законодательства и исполнение обязательств по договорам подряда. Однако на практике СРО сталкивается с невозможностью осуществлять такой контроль в связи с отсутствием необходимой информации в Единой информационной системе в сфере закупок, из-за формальных ответов или отказов в предоставлении информации органами власти, Пенсионным фондом или Фондом соцстраха которые ссылаются на закон о защите персональных данных. Поэтому СРО ПФО инициировали свой законопроект по внесению изменений в Градкодекс.

Олег Сперанский приветствовал желание СРО четко исполнять законодательство и выразил готовность со стороны Минстроя России оказать необходимую поддержку в части совершенствования законодательства. Он попросил всех заинтересованных лиц представить полный перечень вопросов, по которым СРО сейчас не удается получать информацию.

Антон Глушков предложил временное решение проблемы для тех СРО, у кого вопрос неполучения информации стоит наиболее остро – направлять запросы на получение информации через Национальной объединение строителей, которое имеет на это полномочия. Кроме того, он рекомендовал подготовленные СРО ПФО документы направить на рассмотрение Экспертного Совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства и по результатам заключения экспертов вернуться к инициативе Окружной конференции Приволжья. Члены Совета единогласно поддержали предложение президента НОСТРОЙ.

В рамках повестки Совет нацобъединения принял решение о создании в НОСТРОЙ двух новых консультативных органов. Первый из них – Технический Совет – консультативно-совещательный коллегиальный орган по вопросам технического регулирования, нормирования и оценки соответствия в строительстве. Антон Глушков напомнил, что за его создание высказались большинство окружных конференций в преддверии последнего Съезда. Порядок формирования Технического Совета аналогичен Экспертному Совету. Чтобы не затягивать формирование Техсовета, президент НОСТРОЙ поручил координаторам включить вопрос выдвижения кандидатов в его состав в повестку ближайших окружных конференций.

Совет НОСТРОЙ единогласно поддержал предложенную президентом НОСТРОЙ кандидатуру Равиля Умерова на должность председателя Технического Совета.

Второй консультативный орган – Научно-консультативную комиссию – решено создать при Экспертном Совете НОСТРОЙ. Комиссия будет формироваться из числа членов Экспертного Совета, а также экспертов и специалистов по отдельным направлениям деятельности (например, по судебному производству и т.п.) и вести работу по анализу и обобщению судебной практики и разработки рекомендаций по применению законодательства в области градостроительной деятельности и саморегулирования в строительной сфере. Руководителем Научно-консультативной комиссии по предложению Антона Глушкова утвержден член Экспертного Совета, директор Департамента нормативного и методического обеспечения НОСТРОЙ Александр Мешалов.

В связи с созданием Научно-консультативной комиссии Совет НОСТРОЙ утвердил внесение соответствующих изменений в Положение об Экспертном Совете.

Вопрос «О персональном составе Экспертного Совета НОСТРОЙ» был рассмотрен в связи с инициативой Антона Глушкова не совмещать полномочия Президента НОСТРОЙ и председателя Экспертного Совета. Пользуясь своей квотой президента, он выдвинул в состав Экспертного Совета Алексея Белоусова и предложил его кандидатуру на пост председателя этого консультативно-совещательного органа. Члены Совета НОСТРОЙ единогласно поддержали это решение.

В блоке вопросов, касающемся программы стандартизации НОСТРОЙ, члены Совета утвердили новую редакцию Порядка организации работ по формированию, ведению и реализации Программы стандартизации НОСТРОЙ. Изменения коснулись, в частности, порядка направления в Минстрой России предложений об изменении Программы стандартизации НОСТРОЙ – вместо необходимости рассмотрения такие изменения теперь будут направляться в уведомительном порядке. Кроме этого, в Порядок включена возможность утверждать документы системы стандартизации НОСТРОЙ одновременно с внесением таких документов в Программу стандартизации при условии прохождения до этого всех необходимых процедур.

Александр Мешалов представил на утверждение Совета рекомендации «Хранение дел членов СРО в форме электронного документа (пакета электронных документов), подписанного СРО с использованием усиленной квалифицированной подписи». Документ разработан в рамках Программы стандартизации НОСТРОЙ, прошел все необходимые процедуры согласования, широкое общественное обсуждение и доработан в соответствии с замечаниями Ростехнадзора. В ходе обсуждения Олег Сперанский акцентировал внимание на важном моменте: электронный скан документа, даже заверенный квалифицированной электронной подписью, не является эквивалентом подлинника документа. В судах электронный скан не будет приниматься как подлинник. Антон Глушков дополнил, что каждая СРО сама должна принимать решение, осознавая, какие риски перед ней встают при уничтожении бумажных документов. В итоге Совет НОСТРОЙ единогласно утвердил рекомендации и внес соответствующие изменения (дополнения) в Программу стандартизации НОСТРОЙ.

Также в рамках повестки Совет рассмотрел Порядок предоставления НОСТРОЙ сведений, содержащихся в едином реестре членов СРО. Выписка отражает сведения, содержащиеся по состоянию на текущий момент. Остальные сведения НОСТРОЙ предоставляет в форме письма в ответ на запрос заявителя. Директор Департамента реестра предложила добавить возможность выдачи выписки из единого реестра в электронном виде, заверенную электронной цифровой подписью. Это ускорит процесс выдачи сведений. Также в Порядок были предложены изменения технического характера. Совет НОСТРОЙ принял изменения и утвердил Порядок в новой редакции.

Кроме того, члены Совета одобрили перераспределение средств, ранее выделенных из статьи «Резерв Совета», на оказание экспертной поддержки по разработке Стратегии развития строительной отрасли до 2030 года. Сумма средств, которые будут направлены на финансирование консультационных услуг, услуг по оказанию экспертной поддержки, организацию и проведение групповой работы, осталась неизменной.

Первый заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Валентин Власов представил предложения по организации мероприятий, посвященных празднованию Дня строителя и 10-летия НОСТРОЙ, которое нацобъединение отметит в ноябре 2019 года. Антон Глушков проинформировал, что вице-премьер Виталий Мутко в ходе совещания в НОСТРОЙ 11 июня 2019 года выразил мнение, что строительной отрасли и профессии строителя необходимо вернуть былую славу и уважение, поэтому просил уделить подготовке Дня строителя особое внимание.

В связи с этим президент НОСТРОЙ при утверждении Советом списка кандидатов, представленных к награждению наградами НОСТРОЙ, поручил координаторам оперативно провести всю необходимую работу для представления как можно большего числа достойных строителей к наградам, которые планируется вручить в ходе празднования профессионального праздника.

После основной повестки члены Совета обсудили еще нескольких вопросов. По предложению президента НОСТРОЙ решено возродить традицию проведения семинаров для юристов и экспертов СРО. Причем семинары для юристов, как и прежде, планируется организовать в федеральном масштабе и приурочить их к знаковым мероприятиям. Такими мероприятиями может стать юбилейная Всероссийская конференция «Российский строительный комплекс: повседневная практика и законодательство», проведение которой запланировано в сентябре.

Для семинаров «Эксперт СРО» предложено сохранить окружной формат, в связи с чем координаторам поручено продумать и представить на утверждение график мероприятий, чтобы в них могли принять участие специалисты исполнительной дирекции НОСТРОЙ.

Директор Департамента информационных технологий и анализа данных Валерий Карпов представил презентацию личного кабинета заказчика. Этот электронный ресурс стал частью единого информационного пространства НОСТРОЙ и уже готов к передаче в тестовую эксплуатацию.

В заключение Галина Бендрышева представила информацию о деятельности Ассоциации «Жилищно-строительное объединение Мурмана» (Ассоциация «ЖСОМ», СРО-С-182-22012010), у которой есть нарушения в формировании компфондов и которая в судебном порядке оспаривала предписание Ростехнадзора. Она сообщила о решении Ассоциации «ЖСОМ» создать новую саморегулируемую организацию. Антон Глушков дал поручению координатору НОСТРОЙ по СЗФО Никите Загускину провести работу с Ассоциацией «ЖСОМ», и в случае сохранения у СРО нарушений вернуться к рассмотрению положения дел в этой СРО на следующем заседании Совета для возможного включения ее в план проверок. Члены Совета поддержали предложение президента НОСТРОЙ.