Сформирован перечень направлений дальнейшего развития института саморегулирования
Комиссия по саморегулированию строительной отрасли Общественного совета при Минстрое России предлагает применять механизм «рейтингования» специалистов при осуществлении государственных и корпоративных закупок. Автоматизированная информационная система «Оценка показателей деятельности лиц (рейтингование), выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» была представлена в Минстрое России на заседании Комиссии под председательством Михаила Посохина.
Ключевым вопросом, касающимся системы СРО, в настоящий момент является выполнение поручений Президента страны Владимира Путина вице-премьера правительства Марата Хуснуллина по анализу практики применения положений законодательства Российской Федерации, касающихся деятельности саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, а также практики проведения независимой оценки квалификации специалистов в данной сфере.
С начала года на деловых и общественных площадках проходили дискуссии по вопросу совершенствования системы саморегулирования строительной отрасли.
Были сделаны выводы о развитии института саморегулирования юридических лиц с учетом обязательной независимой оценки квалификации специалистов, как более эффективной системы, чем государственное лицензирование и саморегулирование физических лиц. Сформирован перечень направлений развития и совершенствования системы саморегулирования, включающий в себя предложения по наделению Национальных объединений функциями и полномочиями, которые позволят им самостоятельно разрабатывать общеобязательные стандарты и правила деятельности СРО, а также регламентировать процедуры по ведению своей внутренней деятельности», - отметил во вступительном слове руководитель комиссии Михаил Посохин.
О выводах и предложениях специалистов более подробно рассказал сопредседатель Рабочей группы РСПП по саморегулированию в сфере строительства, вице-президент НОПРИЗ, эксперт Общественного совета Анвар Шамузафаров. Профессиональным сообществом дан пул предложений по совершенствования системы саморегулирования, среди которых развитие рейтингования; упрощение выдачи займов члена СРО из средств компенсационных фондов; развитие информационного ресурса с реестром членов СРО, использование средств компенсационных фондов в качестве обеспечения обязательств страхового фонда взамен гарантий банков и др. Он также отметил, что система СРО должна влиять на повышение ответственности физических лиц.
Член Общественного совета, президент НОСТРОЙ Антон Глушков добавил, что необходимо максимально формализовать работу саморегулируемых организаций, не ущемляя их интересы и сохранив их самостоятельность. В частности, должны быть разработаны типовые документы, положения, чтобы процедура выдачи допусков СРО, вся деятельность в этой сфере на территории страны осуществлялась единообразно. Он также акцентировал внимание участников заседания на том, что деятельность саморегулируемых организаций давно вышла за рамки тех обязательств, которые определены законодательством. Речь идет о том, что два нацобъединения – НОСТРОЙ и НОПРИЗ – сегодня ведут работу по техрегулированию, принимают участие в разработке нормативных документов, активно занимаются вопросами ценообразования, причем структурно на территории всей Российской Федерации. Особое внимание уделяется вопросам по формированию кадрового потенциала для строительной отрасли, в том числе привлечению иностранной рабочей силы, а также актуализации образовательных программ по подготовке специалистов профильных направлений.
«У каждого нацобъединения на сегодняшний день достаточно широкий функционал, который говорит о том, что мы реагируем на запросы бизнеса и делаем все, чтобы СРО перестало быть формальным поводом получения допуска на рынок, а все-таки стало элементом регулирования рынка и инструментом помощи бизнесу», - подчеркнул Антон Глушков.
Руководитель Комиссии по цифровизации общественного совета, президент НОТИМ Михаил Викторов обратил внимание, что допуск на рынок получает обезличенный специалист, компания без учета специализации, что негативно сказывается на отрасли в целом: «Необходимо вернуть фактор специализации СРО и это нужно учесть при подготовке предложений от Общественного совета».
Михаил Посохин считает, что также необходимо внести в уставы СРО и законодательство изменения, которые обеспечат возможность контроля СРО за контрактами своих членов. «Организации несут ответственность по контрактам, о которых они даже не знают. Эту ситуацию нужно исправлять. Мы должны учесть и оформить свои предложения и направить их в адрес председателя Общественного совета, а затем и Минстроя России», - подвел итог обсуждению руководитель Комиссии по СРО.
Глава Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский поблагодарил специалистов за активное участие в работе по выполнению поручения Президента. Он сообщил, что ведомство готовит доклад, в котором будут учтены предложения профессионального сообщества. Кроме того, правительство уже сделало ряд шагов. Так, например, утверждено постановление о реестре строительных компаний – участников саморегулируемых организаций. Он упростит поиск проектировщиков и строителей для возведения, реконструкции и капитального ремонта зданий. До сих пор выбор подрядчика был затруднён из-за недостаточности или разрозненности сведений, представленных в реестрах, которые велись каждой СРО в отдельности. Теперь это можно будет сделать на едином информационном ресурсе. Отвечать за его создание и развитие будут НОСТРОЙ и НОПРИЗ.
Второй вопрос повестки был посвящен механизму рейтингования специалистов. Об оценке показателей деятельности лиц, выполняющих инженерные изыскания, рассказал Николай Капинус, вице-президент НОПРИЗ.
В 2021 году НОПРИЗ инициирована разработка Автоматизированной информационной системы «Оценка показателей деятельности лиц (рейтингование), выполняющих инженерные изыскания, и лиц, осуществляющих подготовку проектной документации», позволяющей обеспечить всех участников инвестиционно-строительного процесса достоверной информацией, выявляющей сильные и слабые стороны члена саморегулируемой организации, его опыт работы, уровень квалификации, добросовестность. «Важно отметить, что «Рейтингование» является механизмом, который может быть использован в сфере государственных и корпоративных закупок. Потребители, исполнители, заказчики, инвесторы, банки, саморегулируемые организации, национальные объединения, государство – все участники инвестиционно-строительного процесса будут являться бенефициарами применения такой системы рейтинга», - сообщил Николай Капинус.
В настоящее время в Систему загружается информация из Единого реестра членов СРО, проводятся мероприятия по обеспечению её внедрения, в том числе, через саморегулируемые организации, с проведением ее дальнейшего технического сопровождения.
Начните обсуждение первым!