Состоялось очередное заседание Совета НОСТРОЙ

28.10.2018

Заседание Совета Ассоциации «Национальное объединение строителей» прошло 24 октября 2018 года под председательством Президента НОСТРОЙ Андрея Молчанова. В нем приняли участие 25 членов Совета, в том числе заместитель директора Департамента промышленности и инфраструктуры Правительства Российской Федерации Николай Линченко и Первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Аркадий Чернецкий. Кроме того, в работе Совета участвовал директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский.

Заседание началось с вопросов об исключении из государственного реестра сведений о двух московских саморегулируемых организациях. В отношении первой из них – Саморегулируемой организации Ассоциации «Региональное отраслевое объединение работодателей – Единый межотраслевой строительный центр» (СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ», СРО-С-233-02022011) – Ростехнадзор провел плановую проверку еще в конце 2016 года. В результате был выявлен ряд нарушений. Внеплановые проверки, последняя из которых состоялась в сентябре 2018 года, и анализ, проведенный НОСТРОЙ на основании обращения Ростехнадзора, показали, что нарушения не устранены. На спецсчетах этой СРО в уполномоченных банках размещено только 55 % от исторического размера компфондов. Грубые нарушения допущены при формировании компфондов: в отношении 57 юридических лиц зафиксировано занижение членских взносов, у 171 члена взнос в компфонд указан в размере 0 рублей. Члены Совета НОСТРОЙ единогласно поддержали заключение о возможности исключения сведений о СРО Ассоциация «РООР-ЕМСЦ» из госреестра.

В отношении Ассоциации строительных организаций «Стройспецмонтажсервис» (Ассоциация «Стройспецмонтажсервис», СРО-С-202-19022010) Совет тоже принял заключение о возможности исключения сведений из госреестра. Эта СРО разместила на спецсчетах только 39 % от исторического размера компфондов. На действующих членов этой суммы не хватает. Нарушены и требования к формированию компфондов: в отношении 53 членов СРО выявлено занижение компфондов на сумму более 20 млн рублей. Кроме того, в ходе проверок выявлены нарушения в части информационной открытости СРО.

Далее Совет НОСТРОЙ рассмотрел вопрос о включении новых членов в состав Экспертного Совета НОСТРОЙ по вопросам совершенствования законодательства в строительной сфере. Окружные конференции выдвинули три кандидатуры:

Ренжин Сергей Васильевич – генеральный директор Союза «Уральское объединение строителей» (СРО-С-166-30122009);
Макаров Павел Викторович – юрист Саморегулируемой организации – Ассоциации «Псковский строительный комплекс» (СРО-С-173-14012010);
Шериева Алия Мухамедовна – начальник юридической службы Союза «Строители Кабардино-Балканской республики» (СРО-С-123-18122009).

Характеристики всех троих кандидатов соответствуют требованиям Положения об Экспертном Совете. Совет НОСТРОЙ единогласно утвердил все три кандидатуры.

Директор Департамента реестра НОСТРОЙ Галина Бендрышева доложила о развитии ситуации вокруг Союза «Саморегулируемая организация «Инженерно-строительные предприятия Московской области» (СРО «Союзинжстрой», СРО-С-121-17122009). Напомним, у этой СРО в ходе проверок был выявлен ряд несоответствий требованиям законодательства, в том числе размещение на спецсчете в уполномоченном банке менее 22 % от исторического максимума компфондов. Проект заключения о возможности ее исключения из госреестра СРО Совет НОСТРОЙ рассматривал 28 мая 2018 года. Однако представители СРО сообщили на майском заседании, что средств компфондов хватает на действующих членов и что СРО планирует оспорить предписание Ростехнадзора, связанное с нарушением в части формирования и размещения компенсационных фондов. С учетом этих пояснений Совет решил отложить рассмотрение заключения о возможности исключения сведений об этой СРО из госреестра. 27 июля СРО «Союзинжстрой» сообщила о решении Арбитражного суда города Москвы о признании недействительным соответствующего пункта Предписания Ростехнадзора. В этой связи представители СРО посчитали, что нарушения требований по размещению средств компенсационных фондов устранены. Ростехнадзор обжалует решение Арбитражного суда, рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 8 ноября 2018 года.

Совет НОСТРОЙ принял доклад о деятельности СРО «Союзинжстрой» к сведению и поручил исполнительной дирекции НОСТРОЙ следить за дальнейшими судебными решениями. В свою очередь Олег Сперанский сообщил, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства российской Федерации по этому поводу уже давало разъяснения, согласно которым если СРО во всем соблюдает требования законодательства, единственное ее нарушение связано с размещением средств компфондов, и эти средства были ранее размещены напрямую в банках, чьи лицензии оказались отозванными (а не через управляющие компании), такие СРО могут дождаться завершения процедуры банкротства банка, и тогда вступят в силу нормы об утрате средств компфонда.

Далее Галина Бендрышева рассказала о деятельности саморегулируемых организаций, сведения о которых внесены в госреестр в 2017–2018 годах, – всего 19 СРО.

Исполнительная дирекция НОСТРОЙ провела мониторинг информации, размещенной на официальных сайтах саморегулируемых организаций. В результате в адрес всех СРО направлены предложения привести информацию в соответствие с требованиями законодательства. 11 СРО уже полностью устранили указанные нарушения.

Проблем с внутренними документами нет ни у одной СРО. Две СРО уже начали приводить документы в соответствие с изменениями, введенными Федеральным законом №340-ФЗ.

Все 19 СРО разместили средства компенсационных фондов на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации в полном объеме.

11 СРО перешли на работу через личные кабинеты в Едином реестре членов СРО.

Девять СРО обеспечены специалистами, сведения о которых внесены в Национальный реестр специалистов, более, чем на 90 %. У остальных СРО этот показатель составляет 50 – 80 %.

По итогам анализа, всем СРО, допустившим нарушения, направлены предложения об их устранении. В отношении одной СРО – Ассоциации по содействию строительным организациям в осуществлении ими профессиональной деятельности «Альянс Строителей Столицы» («Альянс Строителей Столицы», СРО-С-295-18042018) – Совет поручил координатору НОСТРОЙ по городу Москве проконтролировать приведение ее деятельности в соответствие с законодательством. Если нарушения не будут устранены, НОСТРОЙ будет вынужден подготовить уведомление о нарушениях, которое инициирует проверку Ростехнадзора.

Обсуждение нарушений, выявленных у еще одной СРО – Ассоциация строительных подрядчиков «Созидатели» (Ассоциация СП «Созидатели», СРО-С-289-26092017, г Мурманск) – заставило членов Совета вернуться к рассмотрению проблемы перечня специальностей, который включен в приказ Минстроя №688-пр. В Мурманской области, а также регионах Дальнего Востока, много специалистов, закончивших военные и морские вузы, имеющих достаточный опыт работы в строительной отрасли. Однако их специальности не входят в Перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации строительства. Именно в этой связи по информации Никиты Загускина у Ассоциации СП «Созидатели» возникла ситуация, когда почти половина всех членов не смогли подтвердить наличие двух специалистов и СРО не наделила этих членов правом выполнять работы по строительству. Совет НОСТРОЙ решил продолжить работу по расширению Перечня. В качестве первого шага Андрей Молчанов поручил координаторам НОСТРОЙ в течение недели подготовить свои предложения, выбрав для дополнения Перечня наиболее распространенные и пока не включенные в него специальности.

Далее Совет НОСТРОЙ рассмотрел вопрос о вице-президентах. Виктор Прядеин доложил, что в соответствии с Градостроительным кодексом и Уставом НОСТРОЙ к компетенции Совета относится избрание вице-президентов нацобъединения сроком на два года. Срок полномочий вице-президентов НОСТРОЙ подошел к концу, поэтому по представлению Президента Совету было предложено переизбрать их. Члены Совета единогласно решили продлить полномочия вице-президентов НОСТРОЙ Антона Глушкова и Виталия Южилина.

В завершение заседания Первый Заместитель Исполнительного директора НОСТРОЙ Герман Хасханов ознакомил собравшихся со списком кандидатов к награждению наградами НОСТРОЙ. Совет НОСТРОЙ единогласно утвердил этот список.