Наследственное бремя: расселение 335-й серии в Приангарье оценивают в 226,1 млрд рублей
Уже несколько месяцев жителей Иркутской области не беспокоят крупные землетрясения. Что к лучшему. Не только для населения и властей, но и для многострадальных домов 335-й серии. Из-за дефицита сейсмостойкости многие хрущевки в период сильных толчков могут дать трещины. А при худшем сценарии и вовсе обрушиться. В связи с этим власти региона уже долгое время ищут пути решения данной проблемы. Основной вопрос упирается в финансирование. Только на расселение всех многоквартирных домов серии 1-335, находящихся на территории Иркутской области, предварительно необходимо 226,16 млрд рублей. Как рассказали корр. агентства в Минстрое Приангарья в ответе на запрос, реновацию в Иркутской области намерены проводить через механизмы комплексного развития, а также привлекать средства федерации. Подробнее об этом — в материале ИА IrkutskMedia.
Наследство советской эпохи
Всего на территории муниципальных образований Иркутской области расположен 1281 многоквартирный дом серии 1-335 (с полным каркасом 500 домов и неполным каркасом 781 дом). Общая площадь жилых помещений составляет 4,49 млн кв. метров. Большинство таких хрущевок находятся в Ангарске, Иркутске и Усолье-Сибирском.
| № |
Муниципальное образование |
Количество домов |
Общая площадь жилых помещений (кв.м.) |
|
1 |
Чунский район |
20 |
29 888 |
|
2 |
Бодайбо |
37 |
115 453 |
|
3 |
Слюдянский район |
25 |
25 034 |
|
4 |
Черемхово |
96 |
337 373 |
|
5 |
Свирск |
33 |
73 669 |
|
6 |
Саянск |
29 |
110 880 |
|
7 |
Усть-Кут |
7 |
15 992 |
|
8 |
Усолье-Сибирское |
190 |
661 666 |
|
9 |
Усольский район |
6 |
20 775 |
|
10 |
Ангарск |
477 |
1 864 378 |
|
11 |
Нижнеудинский район |
6 |
17 578 |
|
12 |
Казачинско-Ленский район |
2 |
7 334 |
|
13 |
Тулунский район |
4 |
12 183 |
|
14 |
Иркутск |
264 |
890 759 |
|
15 |
Иркутский район |
4 |
5 665 |
|
16 |
Бодайбинский район |
6 |
17 041 |
|
17 |
Заларинский район |
13 |
50 230 |
|
18 |
Усть-Кутский район |
11 |
39 244 |
|
19 |
Шелехов |
4 |
14 590 |
|
20 |
Зима |
18 |
59 066 |
|
21 |
Черемховский район |
29 |
121 988 |
|
Итого |
1281 |
4 490 786 | |
Бурное обсуждение возможной масштабной реновации в регионе началось еще в 2020 году. Тогда в информационном поле начали звучать проблемы, присущие домам 335-й серии. Основные из них касались сейсмоустойчивости зданий. Дома 355-й серии в основном были построены еще в 60-70-х годах. И в настоящее время многие из них уже не соответствуют требованиям сейсмобезопасности. Хрущевки не просто устарели, а стали опасными для проживания. В результате крупных землетрясений некоторые многоэтажки вполне могут не выдержать сильных толчков и буквально сложиться, как карточный домик.
Осознавая такой риск, глава Приангарья Игорь Кобзев выразил готовность решить проблему совместно с депутатами Думы Иркутска. Позже о расселении домов 335-й серии заговорили и в других городах региона. К обсуждению привлекли и научное сообщество Иркутской области, в частности сейсмологов.
В декабре 2020 года между губернатором Иркутской области Игорем Кобзевым и АО НИЦ "Строительство" было подписано соглашение о сотрудничестве в целях взаимодействия в технической, экономической, научной и образовательной сферах с региональными подрядными организациями и органами местной и исполнительной власти Приангарья, получения актуальной информации для формирования нормативной базы в сфере строительства. Составлен и утвержден план работы на 2021 год.
В настоящее время в рамках заключенного соглашения прорабатывается вопрос развития кадрового потенциала в строительной сфере Иркутской области с привлечением специалистов АО "НИЦ "Строительство".
Представители Сибирского отделения ЦНИИСК им. Курченко участвуют в совещаниях, рабочих встречах по вопросам строительной отрасли Иркутской области. Также институт осуществляет подготовку и выработку актуальных рекомендаций по результатам обследования аварийных домов серии 1-335 в Иркутской области, усиление которых возможно, необходимо и экономически целесообразно по обеспечению достаточной степени их сейсмостойкости.
Риски высоки, но неточно
Начать реновацию хрущевок в Приангарье решили с первого дома 335-й серии, построенном в Ангарске в 1959 году. В 2020 году жилье площадью 569 кв. метров на улице Восточной признали аварийным и расселили в рамках государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019-2024 годы. Всего было расселено 11 квартир. После этого многоквартирный дом было решено снести, чтобы провести техническое обследование здания с целью установления фактического состояния строительных конструкций.
В итоге специалисты зафиксировали значительные коррозионные повреждения соединительных и закладных деталей отдельных узлов сопряжения панелей и наличие трещин (в том числе скрытых) в массиве бетона панелей стен, влияющие на работоспособность (в том числе несущую способность) здания.
"Таким образом, при проведении обследования был выявлен риск внезапного обрушения дома при землетрясении", — подчеркнули в Минстрое региона.
Однако, по словам специалистов, выявленные дефекты конструкции объекта не позволяют однозначно и системно распространять полученные данные на иные здания серии 1-335 ввиду неоднозначности и некоторой противоречивости результатам ранее выполненных исследований.
Выходит, чтобы найти общий знаменатель в решении проблемы домов 335-й серии, обследовать в регионе нужно и другие хрущевки.
По данным министерства строительства региона, жилищный фонд серии 1-335 включен в перечень мероприятий региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Иркутской области на 2014-2043 годы. Реализация региональной программы осуществляется через краткосрочные планы реализации региональной программы, в которые включаются все многоквартирные дома, предусмотренные трехлетним плановым периодом региональной программы, с разбивкой по годам.
В 2020 году в Иркутской области было проведено обследование 110-ти многоквартирных домов серии 1-335 на территории Иркутска, Ангарска, Зимы, Усолья, Бодайбо и Байкальска. Как сообщили в Фонде капремонта, состояние 15-ти хрущевок оценивается как недопустимое.
Зависимость власти
Очевидно, что собственными силами в вопросе домов 335-й серии Иркутская область справиться не сможет. В Минстрое региона заметили, что опыт Москвы по реновации хрущевок не применим на территории Приангарья по причине дефицита областного бюджета и отсутствия заинтересованности инвесторов в муниципальных образованиях.
На данный момент министерством строительства региона региона прорабатываются варианты участия Иркутской области в действующих государственных программах Российской Федерации в целях выделения средств федерального бюджета на решение вопросов с многоквартирными домами серии 1-335, в том числе за счет средств резервного фонда правительства Российской Федерации. В случае расселения жителей хрущевок им будет производиться компенсация в соответствии с действующим жилищным законодательством.
Также в Приангарье прорабатывается вопрос возможности расселения многоквартирных домов серии 1-335 с использованием механизмов комплексного развития территорий, установленных ФЗ от 30 декабря 2020 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты в целях обеспечения комплексного развития территорий".
"В случае участия Иркутской области в государственных программах РФ в целях решения вопросов с многоквартирными домами серии 1-335, выделение средств федерального бюджета будет производиться на условиях, установленных госпрограммами Российской Федерации", — сообщили в Минстрое региона.
В отношении объектов, имеющих дефицит сейсмостойкости, государственная поддержка оказывается в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", мероприятие "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах России". В рамках программы Минстроем России предоставляются субсидии из федерального бюджета на строительство новых сейсмостойких объектов взамен объектов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Для участия в программе, по словам специалистов, необходимо разработать проектную документацию на новое строительство и пройти государственную экспертизу, а также заключить с гражданами договор мены для передачи жилых помещений в муниципальную собственность.
После выборов главы региона о строительстве жилья и социальных объектов в Иркутской области стали говорить гораздо чаще. Чего только стоит судебная эпопея с Суворовским училищем или застройка Цесовской набережной. Расселение домов 335-й серии даст еще больше площадок для реализации всех задумок региональных застройщиков, особенно в Иркутске. А по мнению некоторых экспертов станет чуть ли не спасением для строительной отрасли региона, которая уже довольно продолжительное время находится в стагнации. Однако, прежде чем решить проблему с 335-й серией и поиском необходимого финансирования, в том же областном центре необходимо расквитаться с еще одним не менее важным препятствием — границами седьмой подзоны. Правда, в Минстрое Иркутской области отметили, что эта проблема не повлияет на задачу по расселению 335-й серии. Компания "Ижица" уже представила отчет по новым границам седьмой подзоны приаэродромной территории аэропорта Иркутска. Границы удалось существенно оптимизировать за счет применения данных по полетам и пассажиропотоку за 2020 год. В настоящее время новые границы направлены на рассмотрение в администрации Иркутска и Иркутского района.
Однако самый главный вопрос по возможной масштабной реновации в Иркутской области так и остается открытым: готова ли федерация профинансировать миллиардные затраты региона в этом вопросе? Учитывая, что в очереди за дополнительными средствами, в том числе и на эти цели стоят другие регионы. Но самое главное необходимо понять, чем мы можем апеллировать перед Москвой, доказывая необходимость финансирования в этом вопросе? Чем перспективна область? Только ответы на эти вопросы дадут основание понимать перспективы разговоров о реновации. Если власти региона не просто бросаются словами о расселении домов 335-й серии, а рассчитывают плотно заняться этим вопросом, то региону нобходимо улучшать инвестиционную среду и развивать экономический потенциал территорий, в том числе оказывая поддержку малому и среднему бизнесу. Иначе средства на реновацию мы будем ждать еще очень долго.
Начните обсуждение первым!