Минстрой в лице Дмитрия Волкова признаёт, что реформа в ценообразовании провалена. Но денежки на неё тратить всё равно не перестанет?
В следующем 2019 году Минстрой России планирует продолжить реформу ценообразования в строительной отрасли. Правда, с учётом сложившегося в обществе однозначно-негативного бэкграунда слова «реформа», принято решение от этого термина уйти. Об этом, в частности, обмолвился и заместитель министра строительства и ЖКХ РФ Дмитрий Волков.
***
Однако если ценообразование не будут реформировать, то что же с ним планируется делать? Попытки главного строительного ведомства сдвинуть бронепоезд сметно-нормативного дела на новые рельсы, продолжаются всё последнее десятилетие. Промежуточным итогом работы стал знаменитый приказ Минстроя России под номером 69/пр от 7 февраля 2017 года, утвердивший Методику разработки укрупнённых нормативов цены строительства (НЦС). Летом разработанные нормы были приняты, утверждены и внесены в федеральный реестр. А уже 15 ноября появился новый приказ № 1548/пр, который отменил свежеиспечённую методику. Выяснилось, что заставить строителей и проектировщиков работать по укрупнённым нормативам не получится – проекты будут убыточными, и стройки в стране станут.
Тем не менее, в Минстрое не унывают, всё ещё надеясь вывести волшебную формулу, которая даст точное значение цены работы для каждого региона, объекта и отрезка времени.
Во-первых, по словам господина Волкова, для этого будет продолжена работа по синхронизации сметно-нормативных баз – отраслевых, территориальных и региональных. Завершить это благое дело планируют к 2020 году.
Во-вторых, продолжат совершенствование системы мониторинга строительных ресурсов по ценам производителей. «Продолжат» – значит, что система уже работает и Минстрою она нравится. Речь идёт о многострадальной ФГИС ЦС, ещё одним IT-монстре, порождённом безудержной творческой фантазией строительных чиновников. По идее, производители передают цены цену проведённых сделок с продажей ресурсов по защищённому каналу во ФГИС ЦС. А дальше машина считает стоимость ресурса по специальной формуле, её публикуют, и она является стоимостью ресурса для сметы. В реальности, как признают даже в Минстрое, цены мало совпадают с действительностью.
В части регионов она сильно занижает цену по ряду причин, например, из-за сезонных колебаний. И в значительном числе небольших регионов цена, выведенная ФГИС ЦС, на 20% оказалась меньше той, которая определяется методом снабженца. А в некоторых регионах, это касается крупных мегаполисов, наоборот, больше. В итоге работать с такими результатами сметчикам просто невозможно. Реформаторы уверены, что если хорошенько «подкрутить» настройки в системе, введя территориальность, то проблему можно решить. У строителей такой уверенности нет.
В итоге Минстрой предлагает изменить схему работы ФГИС ЦС, использовав фактическую цену предложения, и в анализ добавить крупных поставщиков, помимо производителей. Этот этап должен быть длительным, потому что ценовые колебания носят годовой характер, и необходимо проанализировать большой период времени, чтобы получить адекватный результат.
В-третьих, до сих пор непонятно, что делать с другими факторами, помимо строительных ресурсов – заработной платой рабочих, строительным оборудованием. В стоимости разных объектов заработная плата составляет существенно разную величину, в среднем 20 – 25%, а с учётом накладных расходов, то и 35%. При этом огромное значение также имеет территориальный принцип. Одно дело стройка в европейской части, и другое – в зоне вечной мерзлоты, с огромным удалением от транспортной инфраструктуры. А третье – например, на Кавказе или Дальнем Востоке, где приходится учитывать ещё и сейсмику. Усреднённые данные Росстата при этом просто не работают. И даже отдельные крупные регионы, такие, как Якутия, приходится делить на несколько ценовых он.
В-четвёртых, свою неразбериху вносят санкции, курсовые скачки и ставка на отечественного производителя, которого всё ещё надо поддерживать. Например, нет однозначного ответа даже на просто вопрос – какой кран должны заложить в ценообразование, импортный или отечественный? Казалось бы, надо отечественный: во-первых, дешевле, во-вторых – это поддержка отечественного производства. Но оказывается, что в некоторых случаях, во-первых, нет отечественных кранов, а, во-вторых, использование более дорогой системы в конечном итоге дешевле. При том, что в реальности строить будут не тем краном, какой лучше, а тем, какой есть.
В итоге и появилась идея о переходном периоде. По словам Дмитрия Волкова, от вице-премьера РФ Виталия Мутко получена прямая установка о том, чтобы «разморозить» базисно-индексный метод.
При этом в нескольких подопытных регионах будут внедрять «более передовой» ресурсно-индексный метод. Сейчас его уже применяют Москва, Московская область, Челябинск, Владимир и несколько других субъектов. В течение третьего года, считают в Минстрое, нужно дать возможность использовать ресурсно-индексный метод на всей территории Российской Федерации, и ещё через год дать возможность использовать ресурсный метод для бюджетных строек, постоянно проверяя его. При этом, возможно, будет оставлена концепция, которая существует сейчас: параллельное существование всех трёх методов и одновременную работу в них.
Таким образом, Минстрой фактически оставит ситуацию в строительстве как есть, а бюджетные денежки с азартом продолжит тратить на эксперименты. Которые больше всего напоминают попытки натянуть сову ресурсного метода на глобус Российской Федерации. Для чего нужны эти попытки, если в итоге метод так и останется факультативным, то есть будет иметь рекомендательный характер – вопрос открытый. Налицо явная цифровизация ради цифровизации.
Владимир Аркадьевич. СРО не имеет отношения ни к чему, кроме членских взносов и взносов в комп фонд! Хотя после "утраты" и к ним тоже не имеют!
Если строительные СРО в ближайшие полгода не заявят прямого отношения к ценообразованию; к порядку определения стоимости договоров и расходования средств, включая функции организатора производства (персон НРС), КФ ОДО будут изъяты.
Главное, что всё делается с позволения!
Ситуация в тумане:– Любезный, а почем пирожки с вареньем?– По пять копеек, батюшка– Чего ж так дорого?– Так ведь только варенье четыре стоит!– Это что ж получается: мне еще повезло, что так дешево?– Берите больше, батюшка, скоро варенье подорожает– Давай на рубль!Ситуация вне тумана:– Любезный, а почем пирожки с вареньем?– По пять копеек, батюшка– Чего ж так дорого?– Так ведь только варенье четыре стоит!– Врешь, собака, давеча в «Сельском вестнике» (то бишь ФГИС ЦС) писали, что варенье по две копейки торгуют!— Прости, батюшка, черт попутал, бери пирожки по три копейки.
Фотка к статье по Фрейду:
- На реформу ценообразования мы украли-то всего-ничего
1 900 000 000 рублей...
Самую тютельку!!!
Фсё исьтьчо спереди!!!
вся информация, содержащаяся в статье, ничто иное как ответ на претензии Счетной палаты, которая сочла нереализованной реформу ценообразования и сметного нормирования в сфере строительства.
Если бы не успел, то скорее всего уже улетел бы куда-нибудь...лечиться например. Очень благовидный предлог..
Полагаю, что господин Мавлияров свалил очень во-время. Интересно только, успел ли он замести следы в части средств канувших в небытие .
Больше миллиарда потратили на изначально провальную реформу. И сколько еще потратят.
Минстрой не может просто забросить ценообразование в дальний угол шкафа. Не забывайте, что поручение Минстрою заняться реформой ценообразования в строительстве последовало после заседания Госсовета при Президенте В.В. Путине в мае 2015 года. Результаты, как и поиски выхода из сложившейся ситуации придется докладывать.