Итоги года: доля проверенных СРО превысила 20%
На протяжении уходящего года Центральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору не переставал проверять СРО строительного комплекса на предмет соответствия их деятельности требованиям законодательства.
Проверял, прямо скажем, не спеша, так что концу года проверенными оказались 78 саморегулируемых организаций. Вместе с организациями, внеплановая проверка которых проводилась в IV квартале 2017 года, общее число таких СРО достигло 92-х (21,2%) из 433-х действующих саморегулируемых организаций строительного комплекса1. В соответствии с риск-ориентированным подходом под проверку попали 27 проектных, 13 изыскательских и 38 строительных саморегулируемых организаций. Результаты контрольных мероприятий по видам СРО отличаются несущественно.
Из 78-ми СРО проверенных в 2018 году 41 (52,6%) саморегулируемая организация 2 сумела подтвердить соответствие своей деятельности требованиям законодательства, 16 – предприняли попытку оспорить предписания надзорного органа в Арбитражном суде, остальные не предприняли (пока) никаких действий.
Основываясь на принципах дедуктивного мышления, под ёлочку можно положить три вывода:
- Правовая коллизия между нормами Градостроительного кодекса РФ и Федерального закона № 191-ФЗ, очевидно, устраивает органы законодательной, исполнительной и судебной власти. В противном случае, законодатели уже отреагировали бы – если не на десятки судебных исков, то на решения Верховного суда РФ.
- Государственный регулятор отказался от практики проведения плановых проверок саморегулируемых организаций. Что весьма досадно – учитывая, что деятельность многих новых СРО, имеющих иммунитет от внеплановых проверок по поручению правительства, уже сегодня вызывает массу вопросов.
- Если ничего не изменится в законодательстве, то в следующем году надзорный орган будет работать с той же скоростью и эффективностью, основываясь на утвержденных критериях отнесения деятельности СРО к определенной категории риска. Таким образом, к концу 2019 года в список образцовых саморегулируемых организаций будут включены ещё 40 СРО.
В завершение отметим, что неспешную работу по проведению внеплановых проверок Ростехнадзор окончит где-то к середине 2022 года. И только тогда появится призрачная надежда на официальную оценку результатов реформы строительных СРО и эффективности поправок, внесённых в Градостроительный кодекс Федеральным законом № 372-ФЗ. К этому сроку государственный реестр СРО, вероятно, обновится как минимум на треть.
1До начала внеплановых проверок в государственном реестре насчитывалось 472 саморегулирумые организации строительного комплекса.
2С учетом проверок 2017 года таких саморегулируемых организаций 51.
Начните обсуждение первым!