Американцы пошли ва-банк: Конгресс США вводит новые санкции против зарубежных парнеров «Газпрома»

4.12.2019

---

Конгресс США введут санкции против «Северного потока-2» еще до католического Рождества — до 25 декабря. Об этом сообщила газета Bild со ссылкой на заявление главы сенатского комитета по международным делам Джима Риша.

Строительство газопровода должны завершить в ближайшие месяцы, и у конгресса не остается времени на работу над полномасштабным законопроектом об ограничительных мерах, пояснил Риш. Поэтому было принято решение «пойти обходным путем» — поставить под удар зарубежных партнеров «Газпрома».

Так, под ограничения может попасть швейцарская Allseas, которая специализируется на подводной трубоукладке. Кроме того, санкции могут быть введены против немецких компаний, которые сотрудничают российским газовым концерном. Санкции планируется включить в военный бюджет США.

Напомним, законопроект о санкциях подготовили сенаторы Тед Круз и Джин Шахин. В середине июня он был внесен в конгресс США, а после одобрен профильным комитетом сената. Ограничительные меры предусматривают запрет на въезд в США и заморозку активов для тех лиц, которые продают или сдают в аренду суда, используемые для прокладки глубоководных трубопроводов.

В конце ноября Тед Круз предположил, что США могут ввести против газопровода новые ограничения. По мнению политика, эти меры позволят «остановить или отложить более чем на год» ввод магистрали в эксплуатацию.

Де-факто, включив санкции против «Северного потока-2» отдельной статьей в оборонный бюджет США, янки приравнивают экономические отношения с Россией к угрозе национальной безопасности. Для западных контрагентов «Газпрома» это будет весьма неприятным фактором.

Причем США могут вводить санкции вполне понимая, что «Северный поток-2» будет достроен. Во-первых, потому, что остаются шансы затянуть завершение строительства. Во-вторых, эти санкции могут послужить основой для других ограничительных мер — против компаний, которые будут покупать газ из российской трубы.

По мнению ряда российских аналитиков, это может быть серьезным ударом. Поскольку в этом случае с «Северным потоком-2» мало кто захочет связываться: компания, получая российский газ, будет получать еще и массу проблем для бизнеса.

Согласно этой версии, США сейчас надо за что-то зацепиться — а потом дойдет и до прямого запрета закупок. Причем снятие запрета будет обставлено заведомо невыполнимыми условиями — скажем, до тех пор, пока Россия не вернет Крым.

И надо понимать: такой сценарий — не пустая страшилка. США, играя против «Северного потока-2», преследуют вполне ясную цель. Под соусом политической защиты Украины, Штаты занимаются устранением конкурента на европейском газовом рынке в лице «Газпрома».

Сейчас в Америке, на некоторых сланцевых месторождениях, газ добывается чуть ли не бесплатно. Технически его невозможно не производить, а продавать некуда. Однако уже в 2020 году ситуация изменится: вступят в строй новые крупные СПГ-заводы — Elba Island, Corpus Christi, Cameroon и Freeport, а также Itchys в Австралии, что увеличит производство СПГ на 46 млрд. кубометров.

И вот тогда американский СПГ вполне может пойти в Европу — особенно если ему высвободить место на рынке, санкциями прикрутив поставки «Газпрома».

Если при этом полностью закроется еще и украинский транзит, Вашингтон решит важнейшую геополитическую задачу: поставит Украину под свой полный контроль, переведя ее на реверсные поставки газа из Европы.

— Санкции в отношении европейских партнеров «Газпрома» американцы начали вводить еще при Рональде Рейгане в 1980-х, — отмечает директор Института национальной энергетики Сергей Правосудов. — Но тогда кто-то согласился с этими санкциями, а кто-то плюнул на них — и все равно реализовал проект строительство газопровода из СССР в ФРГ. Так вышло, поскольку проект был выгоден европейским компаниям, и немецкое правительство его поддерживало.

Сейчас ситуация в чем-то повторяется. Какие-то страны больше боятся американцев, какие-то меньше. Но, как видим, «Северный поток-2» реализуется.

Замечу, единственный проект, который смогли остановить США за многие десятилетия российско-европейского газового сотрудничества — это «Южный поток». Да и то, сейчас он преобразовался в «Турецкий поток»: уже идет строительство трубы по территории балканских стран, и рано или поздно оно будет закончено.

В итоге, две нитки «Турецкого потока» заработают — одна собственно в Турцию, другая на Балканы и далее в Венгрию.

«СП»: — На что тогда рассчитывают американцы?

— Борьба есть борьба — США пытаются мешать российско-европейским отношениям, пытаются нас стравливать и ссорить. Для этого, в частности, используется Украина — как прокладка между Россией и Европой, которая должна постоянно гореть.

Но и Европа борется за свои интересы — за интересы своих компаний и потребителей. Поэтому нет оснований полагать, что американцы вдруг введут жесточайшие санкции против своих европейских партнеров, и начнут их экономически душить.

Такая тактика ни к чему не приведет. Европейцы от этого не поднимут лапки и не сдадутся. Наоборот, это приведет к протестам — Европа начнет играть против американцев, где только возможно.

Словом, в случае откровенного и жесткого давления ответная реакция неизбежна. Тем более, в ЕС прекрасно понимают: Америка сейчас находится не в лучшей форме, и кое-где сдает позиции.

«СП»: — На днях Москва и Киев впервые за пять лет провели двухсторонние переговоры по газу без участия Брюсселя. Стороны обсудили основные проблемные вопросы по транзиту сырья и его поставкам на Украину, хотя никаких решений принято не было. В ближайшее время состоятся еще несколько встреч в двухстороннем и трехстороннем форматах. Это значит, стороны близки к компромиссу, и украинский транзит останется?

— Конечно, Москва и Киев договорятся по транзиту. На мой взгляд, это неизбежно. Украинский транзит сейчас объективно нечем заместить, и на ближайшие годы он необходим. Поэтому до конца 2019 года будет продлен транзитный контракт.

Жесткие заявления о возможности полного прекращения транзита со стороны «Газпрома» были ожидаемыми. Каждая сторона здесь пытается запугивать другую, либо привлекать на помощь внешних сторонников. Но в итоге, как показывает практика, стороны всегда приходят к конкретным соглашениям — об объеме транзита, транзитных ставках и сроках действия контракта.

После этого громкие политические заявления отступают на задний план и забываются.

«СП»: — Если конгресс действительно до 25 декабря включит санкции в военный бюджет США, на что это реально повлияет?

— Мы не знаем, в каких формулировках будут приняты новые санкции. На деле, все в Америке прекрасно понимают, что газопровод будет достроен. Речь идет о том, чтобы задержать строительство максимум на несколько недель. Стоит ли ради этого игра свеч — большой вопрос.

— Я не понимаю, что конкретно могут достичь американцы новыми санкциями, — говорит завкафедрой международных отношений и дипломатии Московского гуманитарного университета, экс-дипломат в ФРГ, США Николай Платошкин. — Санкции в теории могут быть направлены против тех, кто проект реализует. Но «Северный поток-2» реализует «Газпром» — как США могут на него повлиять? У «Газпрома» нет рынка в Америке, который можно прикрыть — чтобы российскому концерну сделать плохо.

Либо санкциями можно повлиять на покупателей — на немецкие компании. Но это также возможно только в случае, если у компаний есть бизнес в Америке. Только тогда их можно поставить перед выбором: или не покупайте газ у русских, или мы вас в Штатах нагнем. Но немецкие компании активов в США не имеют.

На деле, теперь повлиять на «Северный поток-2» может только сам ЕС — сделать так, чтобы труба стояла полупустой. Американцы здесь точно бессильны.

https://svpressa.ru

Комментарии