Строительную отрасль «бомбят»?
Тяжелые последствия для Иркутской области повлечет федеральный закон № 218, корректирующий законодательство о долевом строительстве, уверены как строители, так и региональные власти. На заседании общественного совета при министерстве строительства, дорожного хозяйства Прибайкалья 9 октября закон сравнили со сброшенной «бомбой», требования, которые он устанавливает для застройщиков, назвали неподъемными, строили не радужные перспективы. Однако представители профессионального сообщества не намерены сидеть сложа руки, они готовы донести свою позицию до всех, кто способен изменить положение дел.
Закон о долевом строительстве (ФЗ-214) был принят еще в 2004 году, с тех пор он претерпел несколько изменений, последние – в 2016-м. Но не успели все перестроиться и оценить эффективность принятых мер, как в июле 2017-го был принят новый закон № 218, регулирующий права участников долевого строительства. Его нормы не будут распространяться лишь на застройщиков, привлекающих средства дольщиков, если разрешение на строительство объекта получено до 1 июля 2018 года. Одним из авторов закона стал депутат Государственной думы, председатель комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Николай Николаев, поминаемый теперь недобрым словом.
– Пытаясь защитить граждан, нельзя наносить вред строительной отрасли. И разумнее было бы выслушать наше мнение до принятия закона, хотя в СМИ от Госдумы распространяется информация, что массовые обсуждения прошли по всей России. Главный соавтор этого закона Николай Николаев – депутат от Иркутской области. Разве у нас он проводил какие-то совещания, собрания, обсуждал с нами законопроект? Нельзя так относиться к таким вопросам, – отметил президент Союза строителей Иркутской области Юрий Шкуропат.
Цель закона сформулирована как «обеспечение эффективной защиты участников долевого строительства», строителей волнует – какой ценой. Развернутое описание проблем реализации закона, подготовленное строителями к заседанию общественного совета, занимает 55 страниц. Например, закон запрещает застройщику иметь займы, кредиты, другие обязательства до начала получения разрешения на строительство. Но чтобы его получить должна быть выкуплена земля, оплачены 65 процентов стоимости технологических подключений и так далее, кроме того, десятая часть стоимости всего строительства должна лежать на счете в банке. Это огромная финансовая нагрузка, которая не всякой фирме по плечу. Требования к «специализированному застройщику» – наличие 3-летнего опыта и 10 тыс. кв. м введенных площадей – и вовсе перекрывают путь для появления на рынке новых компаний, и бьет по тем, кто занимается малоэтажной застройкой.
Новые нормативы, по мнению специалистов, приведут к невозможности финансирования проектов по строительству многоквартирных домов. По закону, застройщикам нельзя за свой счет строить объекты общего пользования и подключать их к сетям инженерной инфраструктуры. Механизм исполнения застройщиком гарантийных обязательств по ранее введенным домам вовсе не проработан. Но что особенно интересно, закон нарушает сложившуюся практику решения проблем уже существующих обманутых дольщиков: достройка проблемных объектов через масштабные инвестиционные проекты становится невозможной. В Прибайкалье в реестре обманутых дольщиков числятся 1 тыс. 42 человека, фактически же их вдвое – втрое больше. Проблемных объектов 13, и все они находятся в Иркутске.
– По нашим прогнозам, это скажется на строительной отрасли региона в целом. Безусловно, снизится число возводимых объектов. Мы должны понимать – это рабочие места, это обеспечение жильем населения. Прогнозируем и рост цен на недвижимость. В мелких муниципальных образованиях вообще ничего происходить не будет, – заявила заместитель руководителя службы государственного строительного надзора Иркутской области Анастасия Парфенова.
Коллегу поддержала министр строительства, дорожного хозяйства региона Светлана Свиркина, отметившая, что новый закон ударит по социальной сфере. Например, по строительству жилья для граждан из числа детей-сирот, по расселению из ветхого жилого фонда.
– Дело в том, что муниципальные контракты администрациями часто заключаются именно по «долевке». Особенно на севере – Усть-Кут, Усть-Илимск, Казачинско-Ленский район. Я слушала выступление министра строительства Михаила Меня по этому поводу, он сказал, что муниципалитеты не окажутся «в ауте», но мне кажется, что проблемы у нас все-таки будут, несколько откатимся назад. Крупный застройщик не пойдет строить 300 «квадратов» в отдаленном муниципалитете, – подчеркнула министр.
Член совета директоров ОАО ФСК «Новый город» Галина Кузняная отметила, что невозможной станет работа по развитию застроенных территорий (РЗТ), фактически осуществляемому с привлечением средств застройщиков и дольщиков. С 2011 года в Иркутске было разыграно 12 площадок по данной программе, по части из них еще нет разрешений на строительство, либо их освоение ведется поэтапно – разрешения выдаются на каждую очередь индивидуально. Новый закон это запрещает.
– Снести одномоментно и заселить одномоментно, причем непонятно какими ресурсами, нереально. Мы первые зашли на площадку и закончим ее к 2020 году, но благодаря тому, что это можно было сделать поэтапно. Я говорю про АЗГИ, в которую входят «Новый город», «Сибавиастрой», «Восток Центр Иркутск». Три компании объединились, чтобы одну площадку расселять! А что будет с людьми, которые сидят и ждут, что их расселят? – выступила Галина Кузняная. – А есть ведь еще 335 серия, вопрос которой мог бы решаться по программе РЗТ. Порядка 2 тыс. домов области, про которые не знаем – упадут или успеем расселить.
Обращение с перечнем проблем, которые вызовет реализация нового закона, а также с предложениями по их решению члены общественного совета намерены разослать в органы власти всех уровней: мэру Иркутска, губернатору и Законодательному собранию Прибайкалья, федеральные министерства промышленности и торговли и строительства и общественный совет при нем, Государственную думу, в Агентство ипотечного жилищного кредитования, принимавшее участие в разработке закона. Как отметили строители, Совет федерации – единственный орган, который шел с ними на контакт во время обсуждения ФЗ-218. Уже 15 октября в Совфеде состоится заседание по данному вопросу. Иркутские застройщики намерены передать свое обращение и туда.
– Закон не отменят. На нем уже пропиарились все, кому можно и кому нельзя. Это политический вопрос. Поэтому надо идти по пути внесения изменений, – отметила гендиректор ООО «Гранд – Строй» Екатерина Прядко.
Фото с сайта s125.ru
Начните обсуждение первым!