Открывая обсуждение, председатель Общественного совета Сергей Степашин отметил, что представленный вариант отличается от предыдущего как небо и земля – теперь это, действительно, документ,  который можно обсуждать, поправлять, но при этом нельзя отказать ему в содержательности и структурированности.

Докладывал основные разделы и идеологию проекта Стратегии замминистра строительства Юрий Рейльян – он же возглавляет «редакционную» группу, работающую над этим документом.

Проект стратегии составлен по блочному принципу и включает в себя анализ современного состояния и тенденций развития строительной отрасли, оценку конкурентоспособности российского строительного комплекса, а также цели, приоритеты и задачи, основные направления, сценарные варианты, целевые показатели, механизмы и ресурсы инновационного развития строительной отрасли, этапы, сроки и планы мероприятий по реализации стратегии на среднесрочный период.

Над проектом документа работали под руководством Минстроя России оба Национальных объединения строительной отрасли – НОСТРОЙ и НОПРИЗ, МГСУ, РААСН, Российский Союз строителей и другие заинтересованные организации.

«Цель стратегии – создание конкурентоспособной строительной отрасли, формирующей безопасную и комфортную среду жизни и деятельности человека, соответствующую высоким стандартам качества и эффективности. Основная задача – инновационное перевооружение строительной отрасли, формирование и синхронизация отраслевого инновационного цикла», - сказал Юрий Рейльян.

Как следует из доклада Юрия Рейльяна, реализация стратегии делится на три этапа. Первый этап (2016 - 2020 годы) включает разработку федеральной целевой программы, запуск механизмов модернизации промышленности строительных материалов, развитие базы  технического регулирования и его гармонизацию с Еврокодами, формирование устойчивой федеральной инфраструктуры инноваций, в том числе развитие полномасштабного использования ресурсов и механизмов технологической платформы «Строительство» - то есть, первые пять лет пройдут в подготовке к реализации основной задачи Стратегии. В рамках первого этапа будет разработана и утверждена федеральная целевая программа «Развитие строительной отрасли Российской Федерации на период до 2030 года», в которой будут заложены все направления развития строительства.

Второй этап реализации стратегии (2021 – 2025 годы) предполагает широкое внедрение инноваций, интенсивное инновационное развитие отрасли в области индустриального домостроения, выход на плановое решение проблем с ресурсосбережением и энергетической эффективностью, развитие современных инновационных производств, прорыв в развитии российских стройматериалов и технологий, формирование сети региональных инновационных центров.

Третий этап (2026 – 2030 годы) - переход к системному развитию строительной отрасли страны.

Что касается финансовой стороны вопроса, предлагается на реализацию мероприятий в рамках Стратегии установить обязательные отчисления  - 0,4% от сметной стоимости каждой из строек России.

Юрий Рейльян назвал некоторые целевые показатели стратегии, согласно которым, в частности, планируется увеличение доли строительной отрасли в валовом внутреннем продукте РФ с 5,8% до 8%, увеличение производительности труда в 2 раза, увеличение доли инновационных товаров, работ и услуг до 20% в 2030 году.

Минстрой России надеется завершить работу над проектом Стратегии до конца года, внести ее в Правительство России, а затем представить на заседании Госсовета при Президенте России, которое намечено на март 2016 года.

Хотя, конечно, над документом нужно еще очень серьезно работать – и это показало последующее обсуждение. Так, по словам руководителя Фонда «Институт экономики города» Надежды Косаревой, в проекте Стратегии очень много общих слов и фраз, но непонятно, что именно  нужно делать, чтобы было инновационное развитие отрасли? В документе нет ни одного слова про стимулы для бизнеса вводить и применять инновации. Предлагается увеличить производительность труда в отрасли в 2 раза, но при этом в другом разделе предполагается привлечение в отрасль дополнительно 1 млн человек, хотя современные высокотехнологичные производства – это роботы с минимумом персонала.

Президент компании «Мортон» Александр Ручьев отметил, что из проекта документа непонятно, как отрасль сможет добиться поставленных показателей. Для развития промышленности стройматериалов и появления новых производств нужна доступность кредитов, а нынешние ставки по кредитам можно считать просто заградительными. Также необходимо установить для новых предприятий льготный налоговый режим, поскольку на проектную мощность завод выходит минимум через год, а заодно и убрать с новых заводов проверяющие органы. А.Ручьев привел пример, что на новом ДСК компании «Мортон» за полтора года прошло уже шесть проверок – что они там проверяют, эти контролеры?

Глава компании «Баркли» Леонид Казинец заявил, что для успешной реализации Стратегии в нее должны прийти «длинные» деньги и это деньги, прежде всего, пенсионных фондов. Сейчас, в условиях недостатка объектов для инвестирования, пенсионные фонды скупают бизнес-центры, но доходность таких вложений невелика, а то и просто нулевая – в кризис большинство бизнес-центров либо пустеют, либо снижают стоимость аренды. А вот деньги, вложенные в производство, будут работать.

В свою очередь глава Минстроя России Михаил Мень обратил особое внимание членов Президиума Общественного совета на возвращение стадии обоснования инвестиций в бюджетное строительство. «Сейчас, формируя Федеральную адресную инвестиционную программу, мы знаем лишь примерную цену строительства включаемых в нее объектов. Но теперь принято революционное решение о возвращении стадии ТЭО, которая предполагает тщательную подготовку проекта, проведение предпроектных изысканий, определение стоимости проекта и его обслуживания, что очень важно, например, для субъекта РФ, который будет его содержать. Это очень важный момент в стратегии», - подчеркнул министр.

Члены президиума Общественного Совета Минстроя России приняли решение заслушать третью редакцию Стратегии на заседании Общественного Совета в декабре 2015 года. Сейчас у всех заинтересованных сторон есть возможность донести свои предложения до разработчиков.

Елена Шинкоренко

http://ancb.ru