Привлекать осужденных на стройки или нет – вопрос с далеко не однозначным ответом
Однозначно сейчас сложно сказать насколько данное предложение будет реализуемо, и с какими сложностями оно столкнется. Мне представляется логичным вспомнить историю и нормативное закрепление возможности привлечения осужденных к строительству различных объектов капитального строительства.
Для начала надо сказать, что возможность привлечения осужденных уже закреплена нормативно, а именно в распоряжении Правительства РФ от 29 апреля 2021 года № 1138-р № «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации на период до 2030 года»:
В целях расширения практики привлечения к труду соответствующей категории осужденных предполагается участие бизнес-сообщества в их трудоустройстве на предприятиях, в том числе при строительстве крупных объектов, а также привлечение к работам по очистке территории Арктической зоны Российской Федерации от загрязнения (отходов производства и потребления).
Как правильно выразился председатель Госдумы Вячеслав Володин, «данная идея не нова, и в том или ином формате уже реализуется».
Действительно, идея не нова. На рубеже XIX-XX веков труд ссыльных каторжных довольно активно использовали на строительстве железных дорог, хотя и не в таких масштабах, как это впоследствии практиковали в СССР.
11 июля 1929 года было принято постановление Совета народных комиссаров «Об использовании труда уголовно-заключённых». Именно с этого момента появились исправительно-трудовые лагеря (ИТЛ). С 1930 года заключёнными ИТЛ велось строительство большинства крупных промышленных и транспортных объектов страны:
- В 1931-1933 годах около 250-ти тысяч заключённых задействовали на строительстве Беломорско-Балтийского канала протяженностью 227 километров.
- Осужденными в кратчайшие сроки были построены канал имени Москвы (1932-1937), Волго-Донской канал (1948-1952), десятки гидроэлектростанций: Сталинградская – ныне Волжская, Жигулевская, Угличская, Рыбинская, Куйбышевская, Нижнетуломская, Усть-Каменогорская, Цимлянская и другие.
- К 1934 году в структуре Байкало-Амурского лагеря (БАМЛАГ) было занято около четверти из более 500 тысяч заключённых лагерей ОГПУ. Они привлекались к строительству Байкало-Амурской магистрали, прокладке вторых путей на Транссибе, лесозаготовке и добыче золота. Силами заключённых также строились Трансполярная магистраль (1947-1953), Кольская железная дорога (1951-1953), Сахалинский тоннель (1950-1953), Печорская магистраль (1937-1950), автострады Москва – Минск, Москва – Киев (1935-1942) и другие. По оценкам, из 35,8 тысячи километров железных дорог, построенных за годы советской власти к 1941 году, на долю ИТЛ пришлось 6,5 тысячи километров.
- Накануне Великой Отечественной войны заключённые также построили 156 из 254-х новых аэродромов.
- Помимо этого, силами заключённых строились города Комсомольск-на-Амуре, Дудинка, Воркута, Ухта, Инта, Печора, подмосковная Дубна, Находка, Волжский.
- Строились ими и промпредприятия, среди которых – Норильский и Нижнетагильский металлургические комбинаты, «Североникель» на Кольском полуострове, «Амурсталь» в Хабаровском крае, «Печенганикель» под Мурманском и другие.
Объемы капитального строительства, которые осуществлялись системой ГУЛАГа, составляли около 10% от общих государственных капвложений.
Исчерпывающей карты строек, на которых были задействованы советские заключённые, не существует. Данные отрывочны – в том числе потому, что некоторая информация всё ещё засекречена из-за военно-стратегического статуса, который имеют ряд объектов.
Заместитель главы ФСИН Олег Коршунов специально оговорился, что будут использовать только труд тех заключённых, которые отбывают сроки в колониях-поселениях, имеют право выходить за пределы колоний и, как правило, не являются рецидивистами: «Никто осужденных из исправительных учреждений общего и строгого режимов возить не собирается».
Принудительные работы появились в российской системе исполнения наказаний относительно недавно. Однако в связи с гуманизацией общества и дефицитом дешёвой рабочей силы они всё чаще назначаются судами там, где ранее применялось лишение свободы, то есть за преступления небольшой или средней степени тяжести либо тяжкие преступления, совершённые впервые.
Что такое принудительные работы?
Обратимся к Уголовному кодексу РФ. Статья 53.1 целиком посвящена принудработам. Мы видим: суть наказания заключается в привлечении осужденного к труду по указанию органов уголовно-исполнительного наказания. Иными словами, осужденный обязан выполнять работу, которую ему назначают – возможность выбора отсутствует.
Во время исполнения наказания осужденные проживают на территории исправительных центров, являющихся, по сути, режимными объектами, и выполняют назначенные работы. При этом из зарплаты отчисляется 5-20% в казну государства – точная цифра устанавливается судом.
В соответствии со статьей 53.1 УК РФ принудработы назначаются за преступления небольшой и средней степени тяжести либо тяжкие преступления, совершённые впервые. По приговору суда может быть назначено не более 5-ти лет принудительных работ.
К принудительным работам могут привлекаться осужденные в качестве смягчения наказания в виде замены не отсиженной в местах лишения свободы. Причём заменить отсидку на принудработы можно значительно раньше, чем применить другие смягчения либо выйти по УДО. В таких случаях срок принудительных работ может превышать обозначенные выше 5-ти лет.
Категории осужденных, к которым принудительные работы не применяются, достаточно многочисленны:
- инвалиды I-II групп;
- несовершеннолетние;
- беременные и матери детей до 3-х лет;
- пенсионеры;
- военнослужащие всех категорий.
Как правило, на принудительные работы направляются осужденные содержащиеся в исправительных центрах. В исправительных центрах, режим обычно куда мягче. Осужденные живут в комнатах по 5-6 (иногда больше) человек, есть телевизоры, холодильники, оборудованные кухни. Можно пользоваться современными гаджетами и мобильной связью.
В нерабочее время по решению администрации разрешён выход за территорию исправительного центра. Осужденных отпускают в магазины, поликлиники, на длительные встречи с родственниками. Особо примерным дают оплачиваемые отпуска и разрешают провести их дома.
Осужденные направляются, как правило, на самые низкооплачиваемые и грязные работы. Редко кто получает значительно больше, чем минимальная зарплата. К тому же, из неё высчитываются не только положенные по закону проценты, но и расходы на еду (осужденных кормят в местных пунктах питания), а также отчисления по искам, если таковые имеются.
На принудительных работах точно не разбогатеешь, да и режим далек от санаторно-курортного. Но это в любом случае лучше, чем лишение свободы и социальная изоляция от нормального (не криминального) общества.
Начните обсуждение первым!