Правительство области одобрило бюджет на 2018 год
Состоялось очередное заседание правительства Иркутской области. Открывая заседание, председатель правительства Руслан Болотов призвал министров и приглашенных отработать все вопросы с максимальным качеством, потому что вынесенные в повестку дня вопросы определят жизнь региона на длительный период.
В Бубновке все еще есть жители
Действительно, в повестке дня значились семь вопросов, среди которых было несколько принципиальных: о ходе исполнения поручения президента Российской Федерации от 25 мая 2017 года № Пр-1002 об оказании необходимой помощи в обеспечении жильем граждан, лишившихся его в результате природных пожаров; о внесении изменений в государственные программы «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Социальная поддержка населения», «Охрана окружающей среды» и «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014–2020 годы; о прогнозе социально-экономического развития Иркутской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов. Правительство обсудило и два ключевых финансовых вопроса — об основных параметрах бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования и об основных параметрах областного бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Доклад по первому вопросу сделал министр социального развития Владимир Родионов. Он сообщил, что большинство жителей пострадавшего от пожара поселка Бубновка уже переселены, однако есть несколько семей, которые претендуют на получение нового жилья, но не могут доказать, что имели дома и проживали в Бубновке до пожара.
— Есть несколько семей, у которых осталось хозяйство, и они сейчас остаются в поселке, пытаются распродать своих коров. Есть такие люди, которые остаются в Бубновке и вообще никак не могут объяснить свое пребывание там, — рассказал министр. — Чуть позже были пожары в Чунском районе, там 55 пострадавших семей. 48 семей получили жилье, 7 семей получили отказы — у них либо нет документов, либо имеется другое жилье.
План по закрытию поселка Бубновка, утвержденный председателем правительства области 15 сентября, выполняется; документы на закрытие поселка Пойма Тайшетского района (в котором давно никто не проживает) подготовлены. Работу правительств области по этим вопросам проверяет комиссия министерства строительства РФ, пока никаких претензий или замечаний в адрес областных властей нет. Отвечая на вопрос уполномоченного по правам человека в Иркутской области Валерия Лукина, министр Родионов заявил: даже в том случае, если судебные разбирательства по претензиям бывших жителей Бубновки завершатся для них положительно (что очень сомнительно), средств на переселение у правительства хватит.
— Все, у кого было подтверждение их прав, переселены. Те, кто в поселке не жил, но сочли, что могут воспользоваться ситуацией и получить что-то для себя, сейчас в судах. Многие дома, за которые они хотят получить компенсацию, были непригодны для жилья задолго до пожара, этот факт установлен. Тем не менее, нужно организовать помощь всем — в том числе тем, кто остался в поселке и не может объяснить, что они там делают. Я даю вам и муниципальным властям района такое поручение, — закрыл вопрос Руслан Болотов.
Счет идет на миллиарды
Корректировка областных программ прошла быстро и по-деловому. Министерство образования заявило увеличение расходов по своей программе на 4 млрд в 2018 году, на 5 млрд — в 2019 и еще на 4 млрд — в 2020 годах. Средства предназначены на строительство спортивных сооружений в сельских школах, на строительство школы № 19 в Иркутске и на увеличение заработной платы учителям. Существенные суммы будут направлены дополнительно на профессиональное образование, так что в итоге на 2018 год предлагается выделить 37 млрд рублей, а на 2019-2020 годы — по 35 млрд. Министерство здравоохранения запросило на 2018 год 27,3 млрд рублей — некоторые статьи расходов при этом увеличены, некоторые сокращены, но в целом по этой статье областной бюджет будет увеличен на 1,3 млрд рублей. Министерство социального развития планирует увеличить финансирование своей ключевой программы на 1,1 млрд рублей, однако это не окончательная информация: есть предварительная договоренность с федеральным правительством на выделение области дополнительных средств, точная сумма будет известна позднее.
Программа охраны окружающей среды получит дополнительно 1,9 млрд рублей — главным образом на решение проблемы утилизации промышленных отходов, и в первую очередь министерство природных ресурсов и экологии должно решить задачу ликвидации накопленного ущерба БЦБК. Министр сельского хозяйства Илья Сумароков отчитался об увеличении финансирования его программы на 300 млн рублей и подчеркнул, что впервые государственная поддержка сельского хозяйства в Иркутской области перешагнула рубеж 2,2 млрд рублей.
— В основном средства будут направлены на покупку техники и мы считаем, что это позволит нашим хозяйствам серьезно обновить парк. В 2017 году мы вернули в оборот более 39 тысяч гектар пашни, программа доказала свою эффективность и поэтому мы увеличиваем статью по возвращению пашни еще на 48 млн рублей, — сообщил министр Сумароков. — На строительство 16 фельдшерско-акушерских пунктов мы планируем выделить 148 млн рублей.
Министр экономического развития области Евгений Орачевский в докладе перспективах о социально-экономического развития для начала процитировал выступление своего федерального коллеги: в ближайшие три года ожидается устойчивый рост экономики страны на уровне около 2 процентов в год, рост доходов населения и проявление других позитивных тенденций. Прогноз развития Иркутской области основан на предположении, что нефть на мировых рынках подешевеет до 40–42 долларов за баррель, но зато цены на экспортные товары области будут устойчивы. Министерство разработало два варианта прогноза: один с учетом негативных тенденций, второй — более оптимистичный. Рост промышленного производства в 2017 году прогнозируется на уровне 6 процентов, рост валового регионального продукта — 3,4 процента. Ожидается, что начнется строительство завода «Фармасинтез», строительство второй очереди нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан» и освоение месторождения Сухой Лог. В 2018–2019 годах рост промышленного производства может составить от 3 до 5 процентов.
— Численность работников может вырасти до 750–763 тыс. человек, а фонд оплаты труда будет расти на 8 процентов в год. Валовый региональный продукт будет расти от 2 до 3,5 процентов — по консервативному и оптимистическому сценариям соответственно, — отчитался Евгений Орачевский.
Валерий Лукин попросил уточнить: что будет с доходами населения и сколько жителей области останутся за чертой бедности? Евгений Орачевский заявил, что сейчас за чертой бедности живут около 20 процентов жителей области, но в ближайшие годы это число будет сокращаться на один-два процента в год. Министр заверил, что областному правительству удалось заручиться поддержкой федерального министерства экономического развития, которое будет поддерживать инвестиционные программы области.
Бюджет уже обсуждают
«Нулевое» чтение бюджета Иркутской области на 2018–2020 год состоялось вечером 19 октября. Депутаты Законодательного собрания и министры областного правительства встречались за закрытыми дверями — ни один журналист в зал допущен не был. Однако вскоре стало известно, что обещанный некоторыми депутатами «бой» правительству не дали: вместо обещанного спора до глубокой ночи состоялась рабочая дискуссия продолжительностью всего три часа.
Министр финансов Наталия Бояринова сообщила, что бюджет сформирован с учетом прогноза социально-экономического развития и с условием выполнения всех социальных обязательств.
— Основная задача — использование всех государственных средств с максимальной отдачей. Поэтому средства будут сконцентрированы на ключевых направлениях, в том числе на сокращении дефицита областного бюджета — как того требует федеральный центр. Мы будем выполнять и федеральные программы: развития городской среды, развития образования и здравоохранения, — заявила министр. — Муниципальные образования получат право разработать программы финансового оздоровления и реструктуризации долга перед областным бюджетом. Учтены все предложения, направленные в минфин администраторами расходов и доходов.
Объем бюджетной поддержки из федерального бюджета в ближайшие три года будет снижен — такое решение принято федеральным правительством из-за роста собственных доходов области. Тем не менее, в 2018 году на территории области будут реализованы 19 государственных программ, 99 процентов областного бюджета распределяются в рамках программного подхода. В итоге выполнения всех правил и соблюдения баланса всех интересов, доходная часть бюджета запланирована в размере 126,8 млрд рублей, расходная 133,6 млрд рублей, дефицит — 6,8 млрд рублей. По решению губернатора на проект «Народные инициативы» выделяется 650 млн рублей.
— Бюджет отражает текущую ситуацию, по некоторым параметрам он довольно жесткий, но при этом мы обеспечиваем расходную часть в полном объеме и выполняем все ранее взятые социальные обязательства, — сказала в заключение Наталия Бояринова. Руслан Болотов поддержал министра и акцентировал внимание всех присутствующих на исполнении расходной части: средства нужно доводить до исполнителей в сжатые сроки, выполнение программ должно быть полным и эффективным.
— Вы знаете все направления работы. Уже сейчас начинайте работать, чтобы не было так, что лимиты доведены в марте, а контракт мы получаем в октябре, — сказал Руслан Болотов.
Проект бюджета будет вынесен на сессию Законодательного собрания.
Начните обсуждение первым!