20 февраля 2019 года Арбитражный суд Иркутской области рассмотрел дело по иску Байкальской межрегиональной природоохранной прокуратуры о признании недействительными дополнительных соглашений к договору аренды лесного участка, отнесенного к категории защитных лесов нерестоохранных полос Падунского лесничества.

Прокуратура установила, что сначала разрешение арендатору выдали на выборочные рубки деревьев в нерестоохранных лесах Братского района, однако позже Министерство лесного комплекса, без проведения лесопатологических обследований, разрешило сплошные и выборочные санитарные рубки. В связи с чем разрешенный объем рубок древесины на арендованном участке увеличивался в 74 раза.

Необходимо отметить, что нерестоохранные полосы лесов относятся к категории ценных: они призваны обеспечить сохранение полезных функций леса, в том числе, по сохранению флоры и фауны. Подобные ценные леса можно использовать только в том случае, если это совместимо с их целевым назначением и выполняемыми ими полезными функциями (части 4 статьи 12 Лесного кодекса РФ).

Изначальный договор аренды лесного участка, заключенный по итогам аукциона, предусматривал только рубки ухода за лесами с ежегодным отпуском древесины 1,1 тысячи кубических метров. Но в дополнительных соглашениях, подписанных министром лесного комплекса Иркутской области Сергеем Шевердой, объём заготовки древесины увеличен, и помимо рубок ухода разрешены «рубка спелых и перестойных насаждений, сплошные и выборочные санитарные рубки».

Прокуратура доказала в суде, что санитарные мероприятия назначены незаконно, поскольку лесопатологического обследования не было. Материалы прокурорской проверки, проведенной с привлечением независимых специалистов, подтвердили, что состояние лесов не требовало сплошных рубок. Фактически, стороны изменили предмет аукциона, предоставив права на осуществление иных видов рубок, чем предусмотрено первоначальным договором.

Еще одно существенное нарушение — замена стороны в договоре аренды. В соответствии с частями 2, 3 статьи 74.1 Лесного кодекса РФ, договор аренды лесного участка, заключенный по результатам торгов, может быть изменен только по решению суда. Сергей Шеверда проигнорировал требование закона. Несмотря на то, что в аукционе, по итогам которого заключён договор на выборочные рубки, фигурировала другая компания, допсоглашения зафиксировали в качестве арендатора компанию «Вертикаль-Б».

В этом случае требовалось либо в судебном порядке пересмотреть условия договора, либо расторгнуть имеющийся договор и на условиях открытости, прозрачности и обеспечения конкурентности провести новый аукцион, по итогам которого заключить с победителем договор аренды лесного участка. Но в министерстве лесного комплекса решили эти требования Гражданского кодекса РФ и Лесного кодекса РФ полностью игнорировать.

Согласно решению Арбитражного суда Иркутской области, требования прокуратуры удовлетворены в полном объеме. В отношении Сергея Шеверды расследуется уголовное дело по пунктам «в» части 3 статьи 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий с причинением тяжких последствий».

Кроме того, фигурантом уголовного расследования является его заместитель Алексей Туги — по назначению сплошных рубок в государственном природном заказнике «Туколонь» в Казачинско-Ленском районе. Там объём ущерба, причинённого государству, по предварительным данным, составляет 880 миллионов рублей. На текущей неделе суд принял решение об изменении меры пресечения для чиновника с домашнего ареста на заключение под стражу. По словам Байкальского межрегионального природоохранного прокурора Сергея Зенкова, эти дела — «всего лишь вершина айсберга».

Между тем эти уголовные дела — не произвол одного-двух чиновников из министерства лесного комплекса, а целая система взаимодействия внутри различных структур правительства региона. Владелец компании «Вертикаль-Б» Евгений Бакуров является депутатом Законодательного собрания, куда избран при поддержке руководителя аппарата губернатора и правительства Иркутской области Дмитрия Чернышова. По всей видимости, по мере расследования правоохранительными органами действий правительства в отношении вырубки леса в регионе, список фигурантов уголовных дел существенно расширится.