Центральным вопросом заседания стало обсуждение предложений, которые можно было бы вынести на заседание Госсовета при Президенте России, посвященное развитию строительной отрасли. Поскольку жилищная проблема в России – одна из самых острых, члены Комитета обсудили возможности и поиски новых решений для обеспечения россиян доступным жильем.

«Застрельщиком» темы выступил Андрей Старовойтов, в прошлом руководитель Управления жилищной политики Госстроя России, а затем зампредседателя Росстроя и директор Фонда РЖС. Жилищную политику он изучал и изучает многие годы, а поэтому выводы и предложения, сделанные им из анализа ситуации на российском рынке жилья, весьма интересны и полезны.

Прежде всего, приведем несколько цифр: сейчас все застройщики жилья делятся на государство (5%), коммерческие компании (45%), индивидуальные застройщики (44%), ЖСК (0,5%) и прочие (4%). При этом государство по своим программам обеспечивает жильем около 15% населения, еще около 25% покупают жилье посредством ипотеки или напрямую у застройщика. Более, чем у 50% граждан России в принципе нет возможности улучшить свои жилищные условия: они не попадают под госпрограммы и у них нет денег на ипотечные кредиты.

При этом замечено, что если гражданам дать землю под индивидуальное частное строительство, как это было во время массовой организации дачных товариществ, или разрешить строить кооперативное жилье – граждане сами для себя решат свой жилищный вопрос, причем гораздо дешевле. Интересный эксперимент был начат в Новосибирске несколько лет назад: молодым ученым выделили бесплатно земельные участки под жилищное строительство, причем в не самом удобном месте, практически в лесу. Сейчас на многих участках уже идет строительство 2-3 этажных кирпичных домов, подведены инженерные сети. Понемногу, из зарплаты, ученые строят для себя дома.

Возможно ли этот эксперимент спроецировать на всю Россию. Да – уверен Андрей Старовойтов, тем более, что есть опыт не только СССР, но и Европы, в частности, Германии. Там посредством строительных ссудо-сберегательных касс почти половина населения решает свои жилищные проблемы, там созданы специализированные банки для этих СССК, разработано соответствующее законодательство. Осталось только внимательно изучить и понять, как это можно использовать в России.

К сожалению, вопрос о создании строительных ссудо-сберегательных касс в России обсуждается давно, но пока безрезультатно. Первая попытка была предпринята в середине 90-х голов ХХ века, но тогда ничего не получилось из-за высокой инфляции – напомнил собравшимся первый вице-президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров, который в то время вместе с Ефимом Басиным работал в Госстрое России. Сейчас можно попробовать еще раз поднять эту проблему и вынести ее на заседание Госсовета. Ведь развитие частного некоммерческого строительства способно вывести на строительный рынок десятки миллиардов рублей, накопленных нашими согражданами.

Для того, чтобы СССК заработали, необходимо выполнить несколько условий:
1. Нужно менять структуру жилья в России, больше земли отдавая под малоэтажное строительство.
2. Необходимо создание «третьей силы» на строительном рынке – некоммерческих застройщиков.
3. Земля должна предоставляться этим застройщикам бесплатно, как это делается во всем мире. В России под всеми населенными пунктами находится всего 0, 1% территории – земли очень много, и ее нужно отдать гражданам под жилищное строительство.
4. Необходим новый финансовый инструмент – строительно- сберегательные банки, а для их создания нужен новый закон.

Можно сколь угодно долго спорить о возможности или невозможности создания системы СССК, но если не будут реформированы коренные подходы к жилищному строительству, очень скоро оно зайдет в тупик. Ипотека в нынешнем виде исчерпала себя – об этом недвусмысленно заявил президент Союза архитекторов России Андрей Боков. За последние 20 лет на рынке жилья не предложено ни одного нового инструмента: ипотека и долевое строительство зародились также в середине 90-х годов ХХ века. На фоне падения реальных доходов граждан и общей экономической неустойчивости рынок коммерческого жилья будет сокращаться, причем довольно быстро. Поэтому во главу угла нужно ставить не предложение жилья, а спрос граждан: по каким ценам они готовы покупать жилье или будут строить его для себя сами.

Этот тезис подтвердил своими выкладками и руководитель аппарата Национального объединения застройщиков Кирилл Холопик. Так, исходя из собранной НОЗА статистики за 2015 год, в России уже 15 месяцев идет снижение доходов населения, соответственно, падает количество договоров долевого участия строительства жилья – в 2015 году на 20%. Большинство застройщиков в 2016-2017 годах ожидают падение объемов строительства. Более того, замер рынок земли, застройщики перестали покупать земельные участки, потому что не уверены, что на жилье будет спрос.  Таким образом, вопрос о появлении новых инструментов на рынке жилья встает весьма остро.

Анвар Шамузафаров как член рабочей группы по подготовке к Госсовету предложил Андрею Старовойтову сформулировать положения, которые могли бы войти в материалы Госсовета. Комитет поддержал это решение.

На заседании Комитета также был рассмотрен и обсужден анализ ГОСТ Р № 56002-2014 «Оценка опыта и деловой репутации строительных организаций», представленный специалистами Рейтингового агентства строительной отрасли (РАСК). Так, эксперты отметили, что данный ГОСТ Р содержит ряд существенных недоработок, которые не позволяют правильно оценить опыт и деловую репутацию строительных компаний. При этом все участники строительного процесса оценивают опыт друг друга по совершенно разным критериям. Так, для заказчика строительства деловая репутация оценивается с точки зрения качества и соблюдения сроков строительства, остальные стороны деятельности компании его не волнуют. Банку интересна, скорее, кредитная история заемщика, его возможность вовремя расплатиться по кредиту. При этом ГОСТ оставляет в стороне такие критерии оценки компании как квалификация кадров, материально-техническая база и т.д.

Интересный момент: проводить рейтинговую оценку в соответствии с данным ГОСТом могут только те рейтинговые агентства, которые аккредитованы ЗАО «Институт деловой репутации», причем конечную оценку выносят даже не агентства, а опять же этот Институт. Получается монополизация деятельности, которая очень часто ведет к коррупции и продаже «необходимых» результатов рейтинга.
В связи с этим члены Комитета одобрили необходимость обращения в Росстандарт с целью доработки либо отмены данного ГОСТа.

На заседании Комитета в его состав были приняты новые члены:
- Всероссийская Ассоциация металлостроителей (ее представил президент Юрий Елисеев);
- Ассоциация участников рынка нерудных материалов Подмосковья
- Агентство новостей «Строительный бизнес» и Отраслевой журнал «Строительство».

Елена Шинкоренко

http://ancb.ru