Население против: в Иркутской области отрицательно отнеслись к ГЭС на Селенге
В Иркутской области 18 мая завершился цикл общественных консультаций по предварительным вариантам техзаданий на оценку проектов ГЭС Шурэн и гидротехнических сооружений на реке Орхон в Монголии, которые могут нанести урон экосистемам реки Селенга и озера Байкал. Финал прошёл в Иркутске, где российская сторона в очередной раз заявила свой протест, подкрепив его «тяжёлой артиллерией» – доводами научного сообщества.
«СПАСИБО ЗА СМЕЛОСТЬ»
О том, что монголам в столице Приангарья предстоит пройти через «жернова» профессуры, а не эмоции населения и экологов-активистов, стало известно, когда обнародовали график иркутских общественных консультаций. Участников последней из 14 встреч, которые проводили на прибайкальских территориях Бурятии (там их было 11) и Иркутской области, собрали в актовом зале Иркутского научного центра СО РАН.
Представители научной элиты благодарили делегацию Монголии за то, что та идёт навстречу и проводит консультации в России. «Спасибо за смелость», – отметил в своём выступлении директор Лимнологического института СО РАН Андрей Федотов. Впрочем, стоит напомнить, что общественные консультации в Бурятии и Иркутской области – это не инициатива монголов, а требование Всемирного банка, потенциального инвестора ГЭС Шурэн и гидроэлектростанции и водохранилища на Орхоне.
Представители Монголии всячески подчёркивали свой позитивный настрой на общение с подкованными оппонентами. Вероятно, именно «научный дух» повлиял на то, что в целом дискуссия была выдержана в спокойном и интеллигентном тоне. Впрочем, на часть вопросов инициаторы консультаций отвечали уклончиво, а некоторые и вовсе предпочли обойти. Кроме того, пару резких высказываний монгольские гости себе позволили.
В завершающем слове представитель министерства окружающей среды и туризма Монголии Ш. Мягмара, реагируя на презентации иркутских учёных, высказал недоверие представленному анализу. Фактически он открыто винил специалистов в использовании недостоверных данных. Глава ассоциации развития энергетики Монголии Гандболд отметил, что странно обсуждать вероятность исчезновения двух видов рыб, когда на кону стоит судьба трёхмиллионной нации. Он настаивал на том, что потери, которые понесёт Байкал, равносильны стакану воды.
В свою очередь, председатель общественных консультаций, научный руководитель ИНЦ СО РАН академик Игорь Бычков мягко, но твёрдо напомнил, что Россия и Монголия являются дружественными странами и никто не ставит под сомнение право Монголии развиваться. А что касается данных, то все они были взяты из открытых источников и правительственных документов страны-инициатора проектов гидротехнических сооружений.
«НУЛЕВОЙ ВАРИАНТ» ВОЗМОЖЕН?
Участникам презентовали предварительные ТЗ на проведение региональной экологической оценки (РЭО) и оценки воздействия на окружающую среду и социальных последствий (ОВОС) проектов «Шурэнская ГЭС» и «Регулирование стока реки Орхон и строительства комплекса водохранилищ».
Вместе с тем, как выяснилось позже, речь идёт лишь об одном водохранилище, но оно будет многофункциональным. Возможно, в название проекта прокралась очередная «ошибка перевода». Как, например, и заявленный в раздаточном материале объём этого водохранилища – 730 тысяч кубометров воды. Эта цифра, по словам сотрудника Лимнологического института СО РАН Валерия Синюковича, равна объёму тела плотины. Он отметил, что если данные верны, то ГЭС на Орхоне будет сработана буквально за сутки. На деле оказалось, что речь идёт не о тысячах, а миллионах кубометрах воды
Главным позитивным моментом стало заявление доктора Г. Ендонгомбо, представлявшего проект ГЭС Шурэн, о том, что по итогам исследований возможного воздействия объекта на экосистему Селенги и Байкала, вероятен «нулевой вариант». Это значит, что от проекта откажутся – естественно, с оговоркой, что снизить негативные последствия будет невозможно. Он также отметил, что в Монголии рассматривались и альтернативные варианты электроснабжения, в том числе ветряки и солнечные батареи, однако именно ГЭС более эффективно покрывают пиковые нагрузки. Кроме того, как заявил представитель Минэнерго Монголии М. Ангараг, ГЭС дают возможность для манёвренной мощности и сохранения всей Селенги. По его словам, за последние несколько лет на территории Монголии пересохли несколько сотен притоков реки.
Ещё одно важное заявление, прозвучавшее в ходе консультаций, исходило от председателя общественных консультаций Игоря Бычкова. Академик рассказал, что российская и монгольская сторона ещё минувшей зимой договорились создать совместную экспертную группу. Российский состав уже сформирован, теперь очередь за Монголией.
Кроме того, руководитель монгольской делегации, секретарь Национального водного комитета Монголии Ц. Бадрах сообщил, что где-то в августе Россия получить документацию по ещё одному проекту – ГЭС Эйгин-Гол на главном притоке Селенги. Ранее монголы отказывались предоставлять информацию по этому проекту, мотивируя это тем, что Эгин-Гол не является трансграничным водным объектом, как Селенга.
К слову, проводить РЭО и ОВОС по обоим объектам должны будут две команды учёных. Предполагается, что для их выбора объявят международный тендер. Представители монгольской делегации заверили, что очень бы желали видеть в командах российских специалистов. Также планируется набрать пул учёных, призванный контролировать всю эту деятельность. На исследования отводится 24 месяца.
– Я знаю, что мы силами российских и монгольских учёных найдём «золотую середину». Без России никак, – подчеркнул доктор Г. Ендонгомбо.
Между тем, как заявила глава фонда «Возрождение земли Сибирской» Елена Творогова на пресс-конференции, которая прошла перед слушаниями, монголы похожи на «детей, которые просят у родителей собаку».
– Он обещает маме все: что будет с ней гулять, вставать рано. Так и монгольские эксперты соглашаются со всем, что все учтут, все изучат. Это немного детское поведение пугает. Двух лет точно не хватит, чтобы все изучить качественным образом, – считает она.
БОЛЕЗНЕННЫЙ ВЫБОР
Риски, которые несут Байкалу гидротехнические сооружения в Монголии, иркутские учёные уже озвучивали, тем более, что Институт систем гидроэнергетики имени Мелентьева СО РАН по заказу Минприроды РФ уже провёл первый этап исследований возможных последствий. Сейчас, напомним, Институт общей и экспериментальной биологии СО РАН в Улан-Удэ оценивает экологические риски. Первые результаты должны будут озвучить к концу 2017 года.
Иркутские энергетики уже заявили о том, что ГЭС неизбежно изменят внутригодовые стоки главного притока Байкала. В ходе общественных консультаций сотрудник Института систем энергетики имени Мелентьева СО РАН Тамара Бережных отметила, что фактически это аксиома. По мнению независимого эксперта по устойчивому развитию гидроэнергетики Артура Алибекова, изменение естественного гидрологического режима, благодаря которому и существует нынешняя байкальская и селенгинская экосистемы, должно стать во в главу угла при исследованиях потенциальных воздействий на водные объекты.
– К техзаданиям есть много вопросов. Они однобоки, формальны, являются типовыми и не учитывают специфику Селенги и Байкала, – отметил эксперт на пресс-конференции. – Это очень непростые проекты. По моему опыту, других таких ГЭС, когда в нижнем бьефе находятся сразу два уникальных объекта – Всемирного природного наследия ЮНЕСКО (Байкал) и охраняемого международной Рамсарской конвенцией (дельта Селенги) – нет. Кроме того, проекты затрагивают объекты культурного наследия, и особо охраняемые территории.
Артур Алибеков отметил, что всё это приведёт к росту затрат монголов на проведение исследований. Перед ними неизбежно встанет вопрос, на что сделать упор – экономику или экологию. Этот выбор будет болезненным в любом случае. Пока же ТЗ демонстрирует желание уйти в экономику, как это происходит при реализации большинства подобных проектов. Однако у «других нет Байкала», заявил он.
На общественных консультациях эксперт привёл в пример негативную мировую практику, заявив, что, во-первых, исследование в рамках проектов монгольских ГЭС должны быть поэтапными, а, во-вторых, необходим компромисс и альтернативы. Которых, кстати, как он рассказал журналистам, минимум 15. Среди технологически возможных – гидроаккумулирующие станции (ГАЭС), которые способны работать как в режиме генераторов, так и в режиме насосов. По словам председателя Бурятского регионального объединения по Байкалу Сергея Шапхаева, есть и варианты подключения ЛЭП из России в Монголию к ГЭС Ангаро-Енисейского каскада, где наблюдаются излишки электроэнергии.
НАСЕЛЕНИЕ ПРОТИВ
Отметим, перед иркутским консультациями слушания прошли в Слюдянке и Еланцах. В Ольхонском районе, отметил Артур Алибеков, мероприятие выдалось одним из самых продолжительных и насыщенных. По его мнению, в Еланцах можно было заметить перемену в риторике монголов. Как минимум, вопросы им уже можно было задавать, что называется, «с листа», а не исключительно в письменном варианте, как это было в Бурятии.
Как рассказала Елена Творогова, активно включились в процесс обсуждения и жители Слюдянки. Их, прежде всего, интересовало, как монгольские ГЭС отразятся на хозяйственной деятельности населения прибайкальских территорий, учитывая, что уровень озера будет неизбежно меняться. Монголы опасений, впрочем, не развеяли, заявив, что это только будет изучаться. Подобную реакцию не раз пришлось услышать и участникам консультаций в ИНЦ СО РАН – на вопросы о влиянии на Ангарский каскад ГЭС, эпидемиологические и сейсмические риски, возможность защиты Бурятии от наводнений, разрушение берегов и так далее.
Отметим, кстати, что РЭО и ОВОС планируется делать едиными для Бурятии и Иркутской области, а также монгольских территорий. По мнению замминистра природных ресурсов Иркутской области Нины Абариновой, необходимо развести эти два документа – воздействия и последствия для жителей Монголии и двух российских регионов будут очевидно разными. Директор КОО «Престиж», занимавшегося разработкой ТЗ по экологической оценке воздействия, Ш. Ганзоринг, в свою очередь, заявил, что не видит необходимости разводить оценки, поскольку исследование будет проводиться «не по административным границам субъектов, а во всём бассейне Селенги».
Так или иначе, население и научное сообщество Иркутской области рекомендовали Монголии отказаться от ТЗ. В результирующую часть протокола общественных консультаций вошёл пункт о том, что разработка техзаданий для проектов преждевременна, и рекомендация плотнее ознакомиться с альтернативными вариантами.
ЧТО ДАЛЬШЕ?
Стоит отметить, что проведённые консультации – лишь самое начало истории. Воспримет ли монгольская сторона критику российской, покажет время и результаты исследований. По крайней мере, представители делегации неоднократно на консультациях в ИНЦ СО РАН упирали на то, что после РЭО и ОВОС будут проведены повторные встречи с населением. В свою очередь, иркутские учёные ранее уже высказывали – и довольно резко – свой скепсис. На слушаниях 18 мая они по-прежнему настаивали на том, что двух лет, отведённых на исследования, катастрофически мало.
– Мы ведём исследования Байкала с 1927 года и до сих пор не можем ответить на многие вопросы. У нас есть опыт с нашим Ангарским каскадом ГЭС. Возможно, рекультивация обойдётся дороже, чем вся выгода от этого строительства. Не повторяйте наших ошибок, – обратился к гостям из Монголии директор Лимнологического института СО РАН Андрей Федотов.
Впрочем, экологи надеются, что голос российской стороны будет услышан. Они уповают на Всемирный банк. По мнению Елены Твороговой и Сергея Шапхаева, раз уж организация впервые в истории своего существования приняла претензии со стороны России и провела свои миссии в 2016 году, то наверняка и сейчас она сработает на должном уровне. Такое мнение они высказали на пресс-конференции, предваряющей консультации.
К слову, в ходе консультаций выяснилось, что в Монголии уже проводились слушания по проекту ГЭС Шурен. Однако теперь там готовятся к повторным консультациям – уже по уточнённому проекту. Отношение у жителей Монголии к планируемым объектам разное. Те, кто живут в зоне предполагаемого затопления, совершенно естественно беспокоятся о том, как в дальнейшем будет организована их хозяйственная жизнь. В этом случае перед властями государства встаёт вопрос компенсаций.
С другой стороны, есть жители гобийского региона, которые объективно страдают от дефицита воды. Для них от Орхон планируется проложить 700 км водопроводной трубы. Жители этого региона ждут, когда проекты будут реализованы. Кроме того, не стоит забывать, что основная цель проекта Шурэнской ГЭС направлена на решение проблем энергодефицита горнорудной промышленности Монголии. Как отметила Елена Творогова на пресс-конференции, в идеале у промпредприятий должна быть замкнутая система очистки, но это дорогое удовольствие. Соответственно, существует ещё и угроза будущего загрязнения Селенги и, как следствие, Байкала.
Так или иначе, по итогам консультаций монгольская сторона заявила о том, что «все предложения, мнения, выступления будут учтены».
Начните обсуждение первым!