Напомним, что согласно Концепции, участие саморегулируемых организаций в национальных объединениях саморегулируемых организаций является добровольным вне зависимости от того, является ли в соответствии с федеральным законом членство в саморегулируемой организации обязательным или добровольным. Соответствующие изменения должны быть внесены в базовый закон «О саморегулируемых организациях» 315-ФЗ, а также в Градостроительный кодекс, который сейчас предписывает обязательное членство саморегулируемых организаций изыскателей, проектировщиков и строителей в Национальных объединениях. Фактически, это членство наступает сразу после внесения СРО в госреестр в силу закона. Теперь авторы Концепции предлагают эту структуру в строительстве полностью поменять.

Инициатива в проведении подобной реформы принадлежит Минэкономразвития России (МЭР), и Нацобъединениям строительной отрасли не удалось доказать разрушительность подобного решения. Фактически, чиновники МЭР, ответственные за разработку Концепции, отказались слушать и учитывать позицию представителей строительных СРО.

Слабость позиций НОСТРОя и НОПРИЗа в Минэкономразвития показала и III Международная конференция «Практическое саморегулирование», которая состоялась 2 декабря 2015 года. На ней представителям Нацобъединений не удалось ни на йоту поколебать мнение чиновников МЭРа и донести до них свое видение ситуации.

Возможно, это произошло из-за не слишком серьезного отношения руководства Нацобъединений к этому документу – ведь за весь 2015 год ни в НОСТРОе, ни в НОПРИЗе ни на одном заседании Совета, ни на одном круглом столе не рассматривался проект Концепции, хотя было известно, что документ под эгидой МЭР получается весьма противоречивый и неудобный для строительного саморегулирования. Ни разу по этому поводу не высказался и официальный защитник строителей, "контролер" строительных Нацобъединений - Минстрой России. Проект Концепции год гулял между ведомствами и общественными организациями, и многие поверили в то, что он так и будет гулять – с замечаниями, предложениями,  дебатами в Совете по саморегулированию Торгово-Промышленной палаты России и так далее. Фактически, строительные Нацобъединения на самом высоком уровне этот документ упустили. Теперь придется наверстывать и догонять, что всегда плохо, неудобно и заведомо ставит догоняющих в крайне невыгодное положение.

Национальное объединение строителей (НОСТРОЙ) на официальном сайте высказало осторожно-настороженную позицию: «Концепция совершенствования механизмов саморегулирования имеет важное значение при подготовке к проведению Государственного совета Российской Федерации по вопросу «О развитии строительного комплекса и совершенствовании градостроительной деятельности в Российской Федерации».

Однако буквально через неделю, 19 января,  НОСТРОЙ собирает круглый стол на тему «Обсуждение Концепции совершенствования механизмов саморегулирования. Пути развития и совершенствования». И хотя саму Концепцию обсуждать уже поздно, разговор должен пойти о том, какие шаги следует предпринять, чтобы если и не отвести, то хотя бы смягчить удар по строительному саморегулированию.

На дебаты приглашаются представители Минстроя России и Минэкономразвития России, Совета Торгово-промышленной палаты Российской Федерации по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности, а также строительные СРО и коллеги из смежных отраслей. Возможно, впервые строительное сообщество обсудит этот документ таким составом и на таком высоком уровне.

Анна Морозова